公問于公孫鞅曰：“法令以當(dāng)時(shí)立之者冀宴，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而無私温学，奈何”?
公孫鞅曰：為法令略贮，置官吏，樸足以知法令之謂者，以為天下正刨肃，則奏天子古拴。天子則各主法令之，皆降真友，受命黄痪，發(fā)官。各主法令之民盔然，敢忘行主法令之所謂之名桅打，各以其所忘之法令名罪之。主法令之吏有遷徙物故愈案，輒使學(xué)讀法令所謂挺尾，為之程式，使日數(shù)而知法令之所謂;不中程站绪，為法令以罪之遭铺。
有敢剟定法令、損益一字以上恢准，罪死不赦魂挂。諸官吏及民有問法令之所謂也于主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令明告之馁筐。各為尺六寸之符涂召，明書年、月敏沉、日果正、時(shí)、所問法令之名盟迟，以告吏民秋泳。主法令之吏不告，及之罪队萤，而法令之所謂也轮锥，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏要尔。即以左券予吏之問法令者，主法令之吏謹(jǐn)藏其右券木柙新娜，以室藏之赵辕，封以法令之長印。即后有物故概龄，以券書從事还惠。
法令皆副，置一副天子之殿中私杜，為法令為禁室蚕键，有鋌鑰救欧，為禁而以封之，內(nèi)藏法令一副禁室中锣光，封以禁印笆怠。有擅發(fā)禁室印，及入禁室視禁法令誊爹，及禁剟一字以上蹬刷，罪皆死不赦。一歲受法令以禁令频丘。
天子置三法官办成，殿中置一法官，御史置一法官及吏搂漠，丞相置一法官迂卢。諸侯、郡桐汤、縣皆各為置一法官及吏冷守，皆此秦一法官【疲郡拍摇、縣、諸侯一受寶來之法令馆截，學(xué)問并所謂充活。吏民知法令者，皆問法官蜡娶。故天下之吏民無不知法者混卵。
吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民窖张，民不敢犯法以干法官也幕随。遇民不修法，則問法官宿接，法官即以法之罪告之赘淮，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此睦霎，故吏不敢以非法遇民梢卸，民又不敢犯法。如此副女，天下之吏民雖有賢良辯慧蛤高，不能開一言以枉法;雖有千金，不能以用一銖。故知詐賢能者皆作而為善戴陡，皆務(wù)自治奉公塞绿。民愚則易治也，此所生于法明白易知而必行恤批。
法令者异吻，民之命也，為治之本也开皿，所以備民也涧黄。為治而去法令，猶欲無饑而去食也赋荆，欲無寒而去衣也笋妥，欲東而西行也，其不幾亦明矣窄潭。一兔走春宣，百人逐之，非以兔為可分以為百嫉你，由名之未定也月帝。夫賣兔者滿市，而盜不敢取幽污，由名分已定也嚷辅。故名分未定，堯距误、舜簸搞、禹、湯且皆如鶩焉而逐之;名分已定准潭，貪盜不取趁俊。今法令不明，其名不定刑然，天下之人得議之寺擂。其議，人異而無定泼掠。
人主為法于上怔软，下民議之于下，是法令不定武鲁，以下為上也爽雄。此所謂名分之不定也。夫名分不定沐鼠，堯、舜猶將皆折而奸之，而況眾人乎?此令奸惡大起饲梭、人主奪威勢乘盖、亡國滅社稷也道也。今先圣人為書而傳之后世憔涉，必師受之订框，乃知所謂之名;不師受之，而人以其心意議之兜叨，至死不能知其名與其意穿扳。故圣人必為法令置官也，置吏也国旷，為天下師矛物，所以定名分也，名分定跪但，則大詐貞信履羞，巨盜愿愨，而各自治也屡久。故夫名分定忆首，勢治之道也;名分不定，勢亂之道也被环。故勢治者不可亂糙及，勢亂者不可治。夫勢亂而治之筛欢，愈亂;勢治而治之浸锨，則治。故圣王治治不治亂悴能。
夫微妙意志之言揣钦，上知之所難也。夫不待法令繩墨漠酿，而無不正者冯凹，千萬之一也。故圣人以千萬治天下炒嘲，故夫知者而后能知之宇姚，不可以為法，民不盡知;賢者而后知之夫凸，不可以為法浑劳，民不盡賢。故圣人為法夭拌，必使之明白易知魔熏，名正衷咽，愚知遍能知之;為置法官，置主法之吏蒜绽，以為天下師镶骗，令萬民無陷于險(xiǎn)危。故圣人立天下而無刑死者躲雅，非不刑殺也鼎姊，行法令，明白易知相赁，為置法官吏為之師相寇，以道之知，萬民皆知所避就钮科，避禍就福唤衫，而皆以自治也。故明主因治而終治之跺嗽，故天下大治也战授。
關(guān)鍵詞：商君書,定分
秦孝公問公孫鞅說：“今天制定的法令，明天清晨就想讓全國的官吏和百姓都明確了解并奉行桨嫁，一致而沒有奸私植兰，應(yīng)怎么辦?”
公孫鞅說：制定法令，設(shè)置樸實(shí)厚重以使百姓知道法令的具體內(nèi)容的人作官吏璃吧，把他作為主管法令的官吏楣导。推薦給天子，天子應(yīng)允畜挨，就命令他們主管法令筒繁。都詔令受命上任。各自主管各地的法令巴元，百姓膽敢忘記遵守他主管的法令的名目毡咏，就用他所忘記的法令的名目懲罰他。主管法令的官吏逮刨，若有變更或死去呕缭，立刻就命人學(xué)習(xí)閱讀理解法令的內(nèi)容，為他指出準(zhǔn)則修己，讓他幾日內(nèi)便通曉法令內(nèi)容恢总，不能合乎法令準(zhǔn)則的就用法令懲罰他。若有膽敢刊定法令而增減一個(gè)字以上的睬愤，就是死罪而不會(huì)得到赦免片仿。眾官吏和百姓若向主管法令的官吏詢問法令的具體內(nèi)容，主管法令的官吏必須根據(jù)他們的問題明確答復(fù)他們尤辱。而且要制一個(gè)長一尺六寸的符券砂豌，符券上寫明年厢岂、月、日奸鸯、時(shí)間咪笑、所問法令的內(nèi)容可帽。主管法令的官吏不告訴娄涩，等到他們犯了罪，正是他們所詢問的那一條映跟，那就按他們所詢問的那條罪狀來懲罰主管法令的官吏蓄拣。在詢問時(shí)，就要把符券的左片給詢問法令的人努隙，主管法令的官吏則小心將右片裝入木匣球恤，藏在一個(gè)屋子中，用法令長官的印封上荸镊，即使以后當(dāng)事人死了咽斧，也依照符券辦事。
法令復(fù)制一份放在天子的殿中躬存，殿中給法令建一個(gè)禁室张惹，有鎖鑰，用封條把它封起來岭洲，把法令的副本藏入其中宛逗，用禁印封上。有擅自啟開禁室的印封盾剩，和進(jìn)入禁室偷看禁室的法令以及刪改禁室法令一個(gè)字以上的雷激，都是不可赦免的死罪。每年一次告私，將禁室所藏法令頒發(fā)給主管法令的官吏屎暇。
天子設(shè)置三個(gè)法官，宮殿中設(shè)置一個(gè)驻粟，御史設(shè)置一個(gè)根悼，丞相設(shè)置一個(gè)。諸侯和郡縣也為他們各設(shè)置一個(gè)法官和法吏格嗅，全都比照秦都的法官番挺。諸侯郡縣一旦接受禁室的法令，就如同學(xué)習(xí)詢問法令的內(nèi)容屯掖。官吏和百姓想知曉法令的玄柏，都詢問法官，所以天下百姓贴铜、官吏沒有不知曉法令的人粪摘。官吏明知百姓知道法令瀑晒，所以官吏不敢以非法手段對待百姓，百姓了不敢犯法來觸犯法官徘意。對待百姓不遵守法令苔悦，人民就可以向法官詢問，法官就將法令所規(guī)定的罪名告訴他們椎咧，百姓就將法官的話警告官吏玖详。官吏知道事情這樣，就不敢用非法手段對待人民勤讽，人民也不敢犯法蟋座。像這樣，國內(nèi)官吏和百姓即使有賢良脚牍、善辯和狡猾的人向臀，也不可說一句違法的話，即使有千金之一富诸狭，也不能使用一銖違法的錢券膀。于是巧詐賢能的人都改變?nèi)プ骱檬拢寂ψ灾窝庇觯膰业姆钋郾颉Ｈ嗣穸睾窬徒y(tǒng)治，這是由于法令明白易懂而一定要遵從妹懒。
法令就是人民的生命雀监，治國的根本，是用來防備人民的眨唬。為治國而拋棄法令会前，好比希望不挨餓而拋棄糧食，希望不受凍而拋棄衣服匾竿，希望到東方而向西走一樣瓦宜，其相去甚遠(yuǎn)是很明顯的。一只兔子跑了岭妖，一百個(gè)人亂哄哄蜂擁而上临庇，要逮住他，并不是因?yàn)樽降酵米雍竺總€(gè)人都能分到兔子的百分之一昵慌，而是因?yàn)橥米拥乃袡?quán)沒有確定假夺。而市場上有好多兔子在賣，盜賊都不敢去偷斋攀，這是因?yàn)槭袌錾贤米拥乃袡?quán)是明確的已卷。所以，當(dāng)事物的名分沒有確定以前淳蔼，堯侧蘸、舜裁眯、禹、湯也像奔馬似地追逐讳癌，而名分確定后穿稳，貪婪的盜賊也不敢奪取。如法令不明確晌坤，其條目不確定逢艘，天下百姓都會(huì)評(píng)議，其評(píng)議因人而異沒有定說泡仗。人君在上制定法令埋虹，百姓在下議論紛紛，這是法令不定娩怎，以下代上，這就是所說的名分不定胰柑。名分不定堯截亦、舜尚且都會(huì)違法，何況普通百姓柬讨。這樣就使奸惡大興崩瓤，人君失掉權(quán)威，這是國家滅亡的根本踩官。好比古代圣人著書却桶，流傳于后世，必須由教師教授蔗牡，才能知道其具體內(nèi)容颖系，如不同教師傳授，人人都以自己的想法來評(píng)議辩越，到死時(shí)也不能知道書文字的它的具體意義嘁扼。所以，圣人一定給法令設(shè)置法官黔攒。設(shè)置法官做天下人的老師趁啸，就是為了定名分。名分確定了督惰，奸詐之人可以變得正直誠實(shí)不傅，人民都謹(jǐn)慎忠誠，而且都能自治赏胚。所以確定名分是勢所必治的辦法访娶，不確定名分是勢所必亂的辦法。勢所必治就不會(huì)亂;勢所必亂就不會(huì)治栅哀。勢所必亂再加治理震肮，就會(huì)更亂;勢所必治再加治理称龙，才會(huì)更治。圣王在勢所必治的情況下來治國戳晌，不是在勢所必亂的情況下來治國鲫尊。
微妙深?yuàn)W的言論上等才智的人也不易理解，不需要法令作準(zhǔn)則而行為都是正確的沦偎，在千萬人中只有一個(gè)疫向。圣人是針對千萬人來治理天下，所以只有智者才理解的東西不能用來作為法令豪嚎，因?yàn)榘傩詹皇侨巳硕际侵钦呱ν铡Ｖ挥匈t能的人能理解的東西，不能用來作法令侈询，因?yàn)榘傩詹皇侨巳硕假t能舌涨。所以圣人制定法令一定使它明白易懂，愚人智者都能懂得扔字。為百姓設(shè)置法官囊嘉，設(shè)置法吏，作為百姓的老師革为，使萬民不致陷入危險(xiǎn)的境地扭粱。所以圣人掌握政權(quán)，天下沒有受刑被殺的人震檩，并不是他不用刑琢蛤，不殺人，而是圣人推行的法令更明白易懂抛虏，又給人民法官博其、法吏，作他們的老師嘉蕾，教他們懂得法令贺奠。從而萬民都知道應(yīng)躲避什么、親近什么错忱。怎樣躲開禍患儡率，接近幸福，而且都能自治以清。明君在人民自治的基礎(chǔ)上來從事國家的治理儿普，天下就大治了。
