◎諫院進(jìn)札狀七首
【論任人之體不可疑札子〈慶歷四年〉】
臣近見淮南按察使邵飾奏，為體量知潤(rùn)州席平為政不治及不教閱兵士等趁矾，朝廷以飾為未足信毒费，又下提刑司再行體量。臣竊以轉(zhuǎn)運(yùn)愈魏、提刑俱領(lǐng)按察，然朝廷寄任重者為轉(zhuǎn)運(yùn)，其次乃提刑爾培漏。今寄任重者言事反不信溪厘，又質(zhì)于其次者而決疑，臣不知邵飾為人才與不才牌柄，可信與不可信畸悬，如不才不可信，則一路數(shù)十州事豈宜委之珊佣？若果才而可信蹋宦，又何疑焉？又不知為提刑者咒锻，其才與飾優(yōu)劣如何冷冗？若才過于飾，尚可取信惑艇。萬(wàn)一不才蒿辙，于飾見事相背，卻言席平為才滨巴，邵飾合有罔上之罪矣思灌。若反以罪飾，臣料朝廷必不肯行恭取。若舍飾與席平俱不問泰偿，則善惡不辨，是非不分蜈垮。況席平曾作臺(tái)官耗跛，立朝無狀，只令制勘窃款，亦不能了课兄，尋為御史中丞，以不才奏罷晨继。朝廷兩府而下烟阐，誰(shuí)不識(shí)平？其才與不才紊扬，人人盡知蜒茄，何必更令提刑體量，然后為定餐屎。今外議皆言執(zhí)政大臣托以審慎為名檀葛，其實(shí)不肯主事而當(dāng)怨，須待言事者再三陳述腹缩，使被黜者知大臣迫于言者不得已而行屿聋，只圖怨不歸己空扎。茍誠(chéng)如此，豈有念民疾苦润讥、澄清官吏之意哉转锈？若無此意，是好疑不決楚殿，則尤是朝廷任人之失撮慨。自去年以為轉(zhuǎn)運(yùn)使不察官吏，特出詔書脆粥，加以使名砌溺，責(zé)其按察。今按察使依稟詔書变隔，舉其本職规伐，又卻疑而不聽，今后朝廷命令弟胀，誰(shuí)肯信之楷力？凡任人之道，要在不疑孵户，寧可艱于擇人萧朝，不可輕任而不信。若無賢不肖夏哭，一例疑之检柬，則人各心闌，誰(shuí)肯辦事竖配？今邵飾言一不才顯者何址，所貴朝廷肯行，然后部下振竦进胯，官吏畏服用爪。今反為朝廷不信，卻委別人胁镐，則飾之使威偎血，誰(shuí)肯信服？飾亦慚見其下盯漂，今后見事颇玷，不若不為。不獨(dú)邵飾一人就缆，臣竊聞諸處多有按察官吏帖渠，皆為朝廷不行，人各嗟慚竭宰，以謂任以事權(quán)空郊，反加沮惑份招，朝廷之意不可諭也。伏望圣慈特敕其邵飾所奏渣淳，特與施行脾还。又令今后按察使奏人，如不才入愧、老病灼然不疑者，不必更委別官嗤谚，示以不信棺蛛。所貴不失任人之道，而令臣下盡心巩步。取進(jìn)止旁赊。
【論與西賊大斤茶札子〈慶歷四年〉】
臣伏睹昨者西賊來議通和，朝廷許物數(shù)目不少椅野，內(nèi)茶一色终畅，元計(jì)五萬(wàn)斤。緣中國(guó)茶法大斤小斤不同竟闪，當(dāng)初擬議之時(shí)离福，朝廷謀慮不審，不曾明有指定斤數(shù)炼蛤。竊慮西賊通和之后妖爷，須要大斤，若五萬(wàn)斤大斤理朋，是三十萬(wàn)小斤之?dāng)?shù)絮识。如此，則金帛二十萬(wàn)嗽上，茶三十萬(wàn)次舌，乃是五十萬(wàn)物。真宗時(shí)兽愤，契丹大舉至澶州彼念，只用三十萬(wàn)物。三十年后烹看，乘國(guó)家用兵之際国拇，兩國(guó)交爭(zhēng)，方添及五十萬(wàn)惯殊。今元昊一隅之?dāng)辰戳撸豢诒闩c五十萬(wàn)物，臣請(qǐng)略言為國(guó)家大患一兩事土思，不知為國(guó)計(jì)者何以處之务热？三十萬(wàn)斤之茶忆嗜，自南方水陸二三千里，方至西界崎岂。當(dāng)今民力困乏捆毫，陛下不恥屈志就和，本為休民息力冲甘，若歲般輦不絕绩卤，只此一物，可使中國(guó)公私俱困江醇，此大患一也濒憋。計(jì)元昊境土人民，歲得三十萬(wàn)茶陶夜，其用已足凛驮。然則兩榷場(chǎng)舍茶之外，須至別將好物博易賊中無用之物条辟，其大患二也黔夭。契丹常與中國(guó)為敵國(guó)，指元昊為小邦羽嫡，若見元昊得物之?dāng)?shù)與彼同本姥，則須更要增添，何以應(yīng)副厂僧？不過云茶不比銀扣草、絹，本是粗物颜屠，則彼必須亦要十?dāng)?shù)萬(wàn)大斤辰妙。中國(guó)大貨利止于茶鹽而已，今西賊一歲三十萬(wàn)斤甫窟，北虜更要二三十萬(wàn)密浑，中國(guó)豈得不困？此其大患三也粗井。昨與西賊議和之初尔破，大臣急欲事就，不顧國(guó)家利害浇衬，惟恐許物不多懒构。及和議將成，契丹語(yǔ)泄耘擂，兩府方有悔和之色胆剧，然許物已多，不可追改。今天幸有此一事秩霍，尚可罷和篙悯。臣乞陛下特召兩府大臣共議，保得久遠(yuǎn)铃绒，供給四夷鸽照，中國(guó)不困，則雖大斤不惜颠悬。若其為患如臣所說矮燎，不至妄言，即乞早議定計(jì)赔癌。取進(jìn)止漏峰。
【論西賊占延州侵地札子〈慶歷四年〉】
臣竊聞元昊近于延州界上修筑城壘，強(qiáng)占侵地届榄，欲先得地，然后議和倔喂，故楊守素未來铝条，而占地之謀先發(fā)，又聞邊將不肯力爭(zhēng)席噩。此事所系利害甚大班缰。臣料賊意，見朝廷累年用兵有敗無勝悼枢，一旦計(jì)無所出埠忘，厚以金帛買和，知我將相無人馒索，便欲輕視中國(guó)莹妒，一面邀求賂遺，一面侵占邊疆绰上。不惟驕賊之心難從旨怠，實(shí)亦為國(guó)之害不細(xì)。今若縱賊于侵地立起堡寨蜈块，則延州四面更無捍蔽鉴腻，便為孤壘。其賊盡據(jù)要害之地百揭，他時(shí)有事爽哎，延州不可保守。若失延州器一，則關(guān)中遂為賊有课锌。以此而言，則所侵之地不可不爭(zhēng)盹舞。伏況西賊議和产镐，事連北虜隘庄。今人無愚智，皆知和為不便癣亚，但患國(guó)家許物已多丑掺，難為中悔，若得別因他事述雾，猶可絕和街州。何況此侵地是中國(guó)合爭(zhēng)之事，豈可不爭(zhēng)玻孟？臣謂今欲急和而不顧利害者唆缴，不過邊臣外憚?dòng)谟\，而內(nèi)欲邀議和之功黍翎，以希進(jìn)用耳面徽，故不肯擊逐羌人，力爭(zhēng)侵地匣掸。蓋小人無識(shí)趟紊，只茍目前榮進(jìn)之利，不思國(guó)家久遠(yuǎn)之害碰酝。是國(guó)家屈就通和霎匈，只與邊臣為一時(shí)進(jìn)身之利，而使社稷受無涯之患送爸。陛下為社稷計(jì)铛嘱，豈不深思！大臣為社稷謀袭厂，豈不極慮墨吓！伏望圣慈遣一使往延州，令龐籍力爭(zhēng)嵌器，取昊賊先侵之地肛真，不令筑城堡寨。若緣此一事得絕和議爽航，則社稷之福也蚓让。臣仍慮西賊來人，尚有青鹽之說讥珍，此事人人皆知不可許历极。亦慮小人無識(shí)急于就和者，尚陳鹽利衷佃，以惑圣聰趟卸。伏望圣慈，不納浮議。取進(jìn)止锄列。
【論凌景陽(yáng)三人不宜與館職奏狀〈慶歷三年〉】
右臣今日竊聞凌景陽(yáng)召試館職图云，外議皆以為非。臣聞圣主之以風(fēng)化勵(lì)天下邻邮，不能家至戶到竣况，但進(jìn)一善人則天下勸，退一不肖則天下懼筒严，用功至簡(jiǎn)丹泉，其益極多。茍賞罰之過差鸭蛙，系朝廷之得失摹恨。伏況國(guó)家自祖宗以來，崇建館閣娶视，本以優(yōu)待賢材晒哄，至于侍從之臣、宰輔之器肪获，皆從此出揩晴，其選非輕。如凌景陽(yáng)者贪磺，粗親文學(xué)，本實(shí)凡庸诅愚。近又聞與在京酒店戶孫氏結(jié)婚寒锚，推此一節(jié)，其他可知违孝，物論喧然刹前，共以為丑。此豈足以當(dāng)國(guó)家優(yōu)待賢材之選雌桑？又聞夏有章喇喉、魏廷堅(jiān)等亦皆得旨，將試館職校坑。此二人者拣技，皆有贓污，著在刑書耍目，此尤不可玷辱朝化膏斤。其凌景陽(yáng)今已就試，乞不與館職邪驮。有章莫辨、廷堅(jiān)乞更不召試。竊以累年以來，風(fēng)教廢壞沮榜，士無廉恥之節(jié)盘榨，官多冒濫之稱。當(dāng)其積習(xí)因循蟆融，則不以為怪草巡，如欲澄清治化，則宜革此風(fēng)振愿。臣謂黜此三人捷犹，則天下士人當(dāng)修名節(jié)。臣職在諫諍冕末，忝司耳目萍歉。采是非之公論，合具密陳档桃；見選任之非人枪孩，皆當(dāng)論列。謹(jǐn)具狀奏聞藻肄，伏候敕旨蔑舞。
【論按察官吏第二狀〈慶歷三年〉】
右臣近曾上言，為天下官吏冗濫者多嘹屯，乞遣使分行按察攻询。昨日竊睹降敕下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使司，令兼按察使州弟。竊以轉(zhuǎn)運(yùn)使自合察舉本部官吏钧栖，今若特置使名，更加約束婆翔，則于常行之制拯杠，頗為得宜，必欲救弊于時(shí)啃奴，則未盡善潭陪。且臣初乞差按察使者，蓋欲朝廷精選強(qiáng)明之士最蕾，竊聞朝議以所選非人依溯，故不遣使。今所委轉(zhuǎn)運(yùn)使瘟则，豈盡得人乎誓沸？其間昏老病患者有之，懦弱不材者有之壹粟，貪贓失職者有之拜隧。此等之人自當(dāng)被劾宿百，豈可更令按察？其間縱有材能之吏洪添，又以干運(yùn)材賦有米鹽之繁垦页，供給軍需有星火之急，既不暇遍走州縣干奢，專心察視痊焊，則稽遲鹵莽，不得無之忿峻。故臣謂轉(zhuǎn)運(yùn)使兼按察使薄啥，不材者既不能舉職，材者又不暇盡心逛尚，徒見空文垄惧，恐無實(shí)效。在于事體绰寞，不若專遣使人到逊。伏自兵興累年，天下困弊滤钱，饑荒疲瘵既無力以賑救觉壶，調(diào)斂科率又無由而滅減，徒有愛民之意件缸，絕無施惠之方铜靶。若但能逐去冗官，不令貪暴他炊，選用良吏旷坦，各使撫綏，惟此一事佑稠，及民最切。茍可為人之利旗芬，何憚選使之勞舌胶？況自近年累遣安撫，豈于今日頓以為難疮丛？今必恐三丞至郎中內(nèi)難得其人幔嫂，即乞且依前后安撫，于侍從臣寮及臺(tái)官館職中選差十?dāng)?shù)人誊薄，小處路分履恩，兼察兩路。其侍從臣寮呢蔫，仍各令自辟判官切心，分行采訪飒筑，用臣前來起請(qǐng)事件施行。其轉(zhuǎn)運(yùn)兼按察使绽昏，若能精選其人协屡，亦乞著令，為今后常行之制全谤。臣伏思從來臣寮非不言事肤晓，朝廷非不施行，患在但著空文认然，不責(zé)實(shí)效补憾。故改更雖數(shù)，號(hào)令雖煩卷员，上下因循盈匾，了無所益。今必欲日新求治子刮，革弊救時(shí)威酒，則須在力行，方能濟(jì)務(wù)挺峡。臣所言者葵孤，生民之急也，天下之利也橱赠，不徒略行一二分以塞言責(zé)而已尤仍，伏望留意詳擇。謹(jǐn)具狀奏聞狭姨，伏候敕旨宰啦。
【再論按察官吏狀〈慶歷三年〉】
右臣自初忝諫官，于第一次上殿日饼拍，首曾建言赡模，方今天下凋殘，公私困急师抄，全由官吏冗濫者多漓柑，乞朝廷選差按察使，糾舉年老叨吮、病患辆布、贓污、不材四色之人茶鉴，以行澄汰锋玲，仍具陳按察之法，條目甚詳涵叮。如臣之議惭蹂，蓋欲使使者四出而天下悚然伞插，知朝廷有賞善罰惡之意，然后按文責(zé)實(shí)剿干，甚惡者黜蜂怎，有善者升，中材之人盡使警勵(lì)置尔。凡臣所言者杠步，乃所以救民急病、革數(shù)十年蠹弊之事榜轿，若非遭逢圣主銳意求治之時(shí)幽歼，上下力行之，不可也谬盐。奈何議者憚?dòng)谧魇碌樗剑芬蜓幻T路轉(zhuǎn)運(yùn)使就兼其職飞傀。命出之日皇型，外論皆謂諸路之中，貪贓如魏兼砸烦，老病如陳杲弃鸦，穢惡如錢延年，庸常齷齪如袁抗幢痘、張可久之輩唬格，盡為轉(zhuǎn)運(yùn)使，皆自是可黜之人颜说，必不能舉職购岗。臣亦再具論奏，其議格而不行门粪。按察空名喊积，今遂寢廢，生民蠹病玄妈，日益可哀乾吻。伏見陛下圣德日新，憂心庶政措近，近發(fā)手詔，督勵(lì)宰輔女淑。然天下之事瞭郑，積弊已多，如治亂絲鸭你，未知頭緒屈张。欲事事更改擒权，則力未能周而煩擾難行；欲漸漸整頓阁谆，則困弊已極而未見速效碳抄。臣謂如欲用功少，為利博场绿，及民速剖效，于事切，則莫若精選明干朝臣十許人焰盗，分行天下璧尸，盡籍官吏能否而升黜之，如臣前所陳者而后可熬拒。臣聞治天下者如農(nóng)夫之治田爷光，不可一概也。蒿萊蕪穢久荒之地澎粟，必先力加墾辟芟除蛀序，待其成田，然后以時(shí)耘耨活烙。冗濫之官徐裸，蕪穢天下久矣，必先力行澄汰瓣颅，待其百職粗治倦逐，然后精選有司，常令糾舉宫补。今特遣之使如久荒而芟辟也檬姥，轉(zhuǎn)運(yùn)兼按察乃以時(shí)之耘耨者耳，寬猛疾徐粉怕，各有所宜也健民。漢時(shí)刺舉，唐世黜陟使贫贝、考課使之類秉犹，歲歲遣出，祖宗朝亦有考課院稚晚。蓋按察升黜崇堵，古今常法，非是難行之異事也客燕。方今言事者鸳劳，多以高論見棄，或以有害難行也搓。如臣所言赏廓，只是選十余人明干朝臣涵紊，察視官吏善惡，灼然有跡易見者幔摸，著之簿籍摸柄，朝廷詳之，黜其甚者耳既忆。臣自謂于論不為甚高驱负，行之有利無害，然尚慮議者未以為然尿贫，謹(jǐn)條陳冗官利害六事电媳，以明利博效速而可行不疑。伏望圣慈庆亡，特賜裁擇匾乓，如有可采，乞早施行又谋。
一曰去冗官拼缝，則民之科率十分減九。
臣伏見兵興以來公私困弊者彰亥，不惟賦斂繁重咧七，全由官吏為奸。每或科率一物任斋，則貪殘之吏先于百姓而刻剝继阻，老繆之吏恣其群下之誅求，朝廷得其一分废酷，奸吏取其十倍瘟檩。民之重困，其害在斯澈蟆。今若去此四色冗官墨辛，代以循良之吏，事隨便宜趴俘，絕去搔擾睹簇，使民專供朝廷實(shí)數(shù)科率，免卻州縣分外誅求寥闪。故臣謂于民力十分減九也太惠。比于別圖減省細(xì)碎無益者，其利博矣疲憋。
二曰不材之人凿渊，為害深于贓吏。
國(guó)家之法，除贓吏因民告發(fā)者乃行之嗽元。其他不材之人，大者壞州喂击，小者壞縣剂癌，皆明知而不問。臣謂凡贓吏多是強(qiáng)黠之人翰绊，所取在于豪富佩谷，或不及貧弱。不材之人不能馭下监嗜，雖其一身不能乞取谐檀，而恣其群下共行誅剝，更無貧富裁奇，皆被其殃桐猬，為害至深，縱而不問刽肠。故臣尤欲盡取老病繆懦者溃肪，與贓吏一例黜之。
三曰內(nèi)外一體音五，若外官不澄惫撰，則朝廷無由致治。
今朝廷雖有號(hào)令之善者降出外方躺涝，若落四色冗官之手厨钻，則或施設(shè)乖方，不如朝廷本意坚嗜，反為民害夯膀；或稽滯廢失全不施行，而又無糾舉惶傻，棄作空文棍郎。若外邊去卻冗官，盡得良吏银室，則朝廷所下之令雖有乖錯(cuò)涂佃，彼亦自能回改，或執(zhí)奏更易蜈敢，終不至為大害辜荠。是民之得失，不獨(dú)上賴朝廷抓狭，全系官吏善惡伯病。以此而言，冗官豈可不去？
四曰去冗官午笛，則吏員清簡(jiǎn)惭蟋，差遣通流。
今天下官有定員药磺，而入仕之人無定數(shù)告组，既不黜陟，冒濫者多癌佩，差遣不行木缝，賢愚同滯。每有一闕围辙，眾人爭(zhēng)之我碟，爭(zhēng)得者無廉恥之風(fēng)，不得者騰怨嗟之口姚建。濫官之弊矫俺，近古無之。今若擇四色冗官去之掸冤，則待闕之人可無怨滯恳守。
五曰去冗官，則中材之人可使勸懼贩虾。
今天下官吏豈必盡是不材催烘？蓋為朝廷本無黜陟，善惡不分缎罢。今若見國(guó)家責(zé)實(shí)求治伊群，逐一人人精別，則中材之人皆自勉強(qiáng)策精，不敢因循舰始。雖有貪殘，亦須斂手咽袜。
六曰去冗官丸卷，則不過期月，民受其賜询刹。
方今朝廷雖有愛念疲民之意谜嫉，然上下困乏，必未有余力廣惠及民凹联，若但去冗官沐兰，則民受速賜。蓋臣常見外處州縣蔽挠，每一繆官替去住闯，一能者代之，不過數(shù)日，民已歌謠比原。今若盡去冗濫之吏插佛，而以能吏代之，不過期月量窘，民即受賜朗涩，此臣所謂及民速、于事切者也绑改。
【論禁止無名子傷毀近臣狀〈慶歷三年〉】
右臣竊見前年宋庠等出外之時(shí)，京師先有無名子詩(shī)一首傳于中外兄一，尋而庠罷政事厘线。近又風(fēng)聞外有小人欲中傷三司使王堯臣者，復(fù)作無名子詩(shī)一篇出革，略聞其一兩句造壮。臣自聞此詩(shī)，日夕疑駭骂束，深思事理耳璧，不可不言。伏以陛下視聽聰明展箱，外邊事無大小無不知者旨枯，竊恐此詩(shī)流傳漸廣，須達(dá)圣聰混驰。臣忝為陛下耳目之官攀隔，不欲小人浮謗之言上惑天聽，合先論列栖榨，以杜奸讒昆汹。況自兵興累年，繼以災(zāi)旱婴栽，民財(cái)困竭满粗，國(guó)帑空虛，天下安危系于財(cái)用虛實(shí)愚争，三司之職映皆，其任非輕。近自姚仲孫罷去之后轰枝，朝廷以積年蠹弊劫扒、貧虛窘乏之三司付與堯臣，仰其辦事狸膏，乃是陛下委信責(zé)成之日沟饥，堯臣多方展效之時(shí)。臣備見從前任人，率多顧惜祿位贤旷，寧可敗事于國(guó)广料，不肯當(dāng)怨于身。如堯臣者幼驶，領(lǐng)職以來艾杏，未及一月，自副使以下不才者悉請(qǐng)換易盅藻，足見其不避嫌怨购桑，不徇人情，竭力救時(shí)氏淑，以身當(dāng)事勃蜘。今若下容讒間，上不主張假残，則不惟才智之臣無由展效缭贡，亦恐忠義之士自茲解體。臣思作詩(shī)者雖不知其姓名辉懒，竊慮在朝之臣有名位與堯臣相類者阳惹，嫉其任用，故欲中傷眶俩，只知爭(zhēng)進(jìn)于一時(shí)莹汤，不思沮國(guó)之大計(jì)。伏自陛下罷去呂夷簡(jiǎn)颠印、夏竦之后体啰，進(jìn)用韓琦、范仲淹以來嗽仪，天下欣然荒勇，皆賀圣德。君子既蒙進(jìn)用闻坚，小人自恐道消沽翔，故共喧然，務(wù)騰讒口窿凤，欲惑君聽仅偎，欲沮好人。不早絕之雳殊，恐終敗事橘沥。況今三司蠹弊已深，四方匱乏已極夯秃，堯臣必須大有更張座咆，方能集事痢艺。未容展效，已被謗言介陶。臣近日已聞浮議紛然堤舒，云堯臣更易官吏，專權(quán)侵政哺呜。今又造此詩(shī)語(yǔ)舌缤，搖惑群情，若不止之某残，則今后陛下無以使人国撵，忠臣無由事主。讒言罔極玻墅，自古所患介牙，若一啟其漸，則扇惑群小椭豫，動(dòng)搖大臣，貽患朝廷旨指，何所不至赏酥！伏望特降詔書，戒勵(lì)臣下：敢有造作言語(yǔ)谆构、誣構(gòu)陰私者裸扶，一切禁之；及有轉(zhuǎn)相傳誦搬素，則必推究其所來呵晨，重行朝典。所貴禁止讒巧熬尺，保全善人摸屠。謹(jǐn)具狀奏聞，伏候敕旨粱哼。
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