凡世主之患敞恋，用兵者不量力丽啡，治草萊者不度地。故有地狹而民眾者硬猫，民勝其地;地廣而民少者补箍，地勝其民。民勝其地啸蜜，務(wù)開;地勝其民者坑雅，事徠。
開衬横，則行倍裹粤。民過地，則國(guó)功寡而兵力少;地過民蜂林，則山澤財(cái)物不為用遥诉。夫棄天物、遂民淫者噪叙，世主之務(wù)過也矮锈，而上下事之，故民眾而兵弱睁蕾，地大而力小苞笨。
故為國(guó)任地者：山林居什一，藪澤居什一子眶，藪谷流水居什一瀑凝，都邑蹊道居什四，此先王之正律也臭杰。故為國(guó)分田數(shù)：小畝五百粤咪，足待一役，此地不任也;方土百里渴杆，出戰(zhàn)卒萬(wàn)人者寥枝，數(shù)小也。此其墾田足以食其民将塑，都邑遂路足以處其民脉顿，山林、藪澤点寥、谿谷足以供其利艾疟，藪澤堤防足以畜。故兵出，糧給而財(cái)有余;兵休蔽莱，民作而畜長(zhǎng)足弟疆。此所謂任地待役之律也。
今世主有地方數(shù)千里盗冷，食不足以待役實(shí)倉(cāng)怠苔，而兵為鄰敵，臣故為世主患之仪糖。夫地大而不墾者柑司，與無地同;民眾而不用者，與無民同锅劝。故為國(guó)之?dāng)?shù)攒驰，務(wù)在墾草;用兵之道，務(wù)在壹賞故爵。私利塞于外玻粪，則民務(wù)屬于農(nóng);屬于農(nóng)，則樸;樸诬垂，則畏令劲室。私賞禁于下，則民力摶于敵;摶于敵结窘，則勝很洋。奚以知其然也?夫民之情，樸則生勞而易力晦鞋，窮則生知而權(quán)利蹲缠。易力則輕死而樂用棺克，權(quán)利則畏罰而易苦悠垛。易苦則地力盡，樂用則兵力盡娜谊。夫治國(guó)者确买，能盡地力而致民死者，名與利交至纱皆。
民之性：饑而求食湾趾，勞而求佚，苦則索樂派草，辱則求榮搀缠，此民之情也。民之求利近迁，失禮之法;求名艺普，失性之常。奚以論其然也?今夫盜賊上犯君上之所禁，而下失臣民之禮歧譬，故名辱而身危岸浑，猶不止者，利也瑰步。其上世之士矢洲，衣不煖膚，食不滿腸缩焦，苦其志意读虏，勞其四肢，傷其五臟袁滥，而益裕廣耳掘譬，非性之常也，而為之者呻拌，名也葱轩。故曰：名利之所湊，則民道之藐握。
主操名利之柄而能致功名者靴拱，數(shù)也。圣人審權(quán)以操柄猾普，審數(shù)以使民袜炕。數(shù)者，臣主之術(shù)初家，而國(guó)之要也偎窘。故萬(wàn)乘失數(shù)而不危、臣主失術(shù)而不亂者溜在，未之有也陌知。今世主欲辟地治民而不審數(shù)，臣欲盡其事而不立術(shù)掖肋，故國(guó)有不服之民仆葡，主有不令之臣。故圣人之為國(guó)也志笼，入令民以屬農(nóng)沿盅，出令民以計(jì)戰(zhàn)。夫農(nóng)纫溃，民之所苦;而戰(zhàn)腰涧，民之所危也。犯其所苦紊浩、行其所危者窖铡，計(jì)也揍很。故民生則計(jì)利，死則慮名万伤。名利之所出窒悔，不可不審也。利出于地敌买，則民盡力;名出于戰(zhàn)简珠，則民致死。入使民盡力虹钮，則草不荒;出使民致死聋庵，則勝敵。勝故而草不荒芙粱，富強(qiáng)之功可坐而致也祭玉。
今則不然。世主之所以加務(wù)者春畔，皆非國(guó)之急也脱货。身有堯、舜之行律姨，而功不及湯振峻、武之略者，此執(zhí)柄之罪也择份。臣請(qǐng)語(yǔ)其過扣孟。夫治國(guó)舍勢(shì)而任說說，則身剽而功寡荣赶。故事《詩(shī)》凤价、《書》談?wù)f之士，則民游而輕其君;事處士拔创，則民遠(yuǎn)而非其上;事勇士利诺，則民競(jìng)而輕其禁;技藝之士用，則民剽而易徙;商賈之士佚且利伏蚊，則民緣而議其上立轧。故五民加于國(guó)用格粪，則田荒而兵弱躏吊。談?wù)f之士資在于口，處士資在于意勇士資在于氣帐萎，技藝之士資在于手比伏，商賈之士資在于身。故天下一宅疆导，而圜身資赁项。民資重于身，而偏托勢(shì)于外。挾重資悠菜，歸偏家舰攒，堯、舜之所難也悔醋。故湯摩窃、武禁之，則功立而名成芬骄。圣人非能以世之所易勝其所難也猾愿，必以其所難勝其所易。故民愚账阻，則知可以勝之;世知蒂秘，則力可以勝之。臣愚淘太，則易力而難巧;世巧姻僧，則易知而難力。故神農(nóng)教耕而王天下蒲牧，師其知也;湯段化、武致強(qiáng)而征諸侯，服其力也造成。今世巧而民淫显熏，方效湯、武之時(shí)晒屎，而行神農(nóng)之事喘蟆，以隨世禁。故千乘惑亂鼓鲁，此其所加務(wù)者過也蕴轨。
民之生：度而取長(zhǎng)，稱而取重骇吭，權(quán)而索利橙弱。明君慎觀三者，則國(guó)治可立燥狰，而民能可得棘脐。國(guó)之所以求民者少，而民之所以避求者多龙致，入使民屬于農(nóng)蛀缝，出使民壹于戰(zhàn)，故圣人之治也目代，多禁以止能屈梁，任力以窮詐嗤练。兩者偏用，則境內(nèi)之民壹;民壹在讶，則農(nóng);農(nóng)煞抬，則樸;樸，則安居而惡出构哺。故圣人之為國(guó)也此疹，民資藏于地，而偏托危于外遮婶。資藏于地則樸蝗碎，托危于外則惑。民入則樸旗扑，出則惑蹦骑，故其農(nóng)勉而戰(zhàn)戢也。民之農(nóng)勉則資重臀防，戰(zhàn)戢則鄰危眠菇。資重則不可負(fù)而逃，鄰危則不歸袱衷。于無資捎废、歸危外托，狂夫之所不為也致燥。故圣人之為國(guó)也登疗，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜嫌蚤。不觀時(shí)俗辐益，不察國(guó)本，則其法立而民亂脱吱，事劇而功寡智政。此臣之所謂過也。
夫刑者箱蝠，所以禁邪也;而賞者续捂，所以助禁也。羞辱勞苦者宦搬，民之所惡也;顯榮佚樂者牙瓢，民之所務(wù)也。故其國(guó)刑不可惡而爵祿不足務(wù)也床三，此亡國(guó)之兆也。
刑人復(fù)漏撇簿，則小人辟淫而不苦刑聂渊，則徼倖于民、上;徼于民四瘫、上以利汉嗽。求顯榮之門不一，則君子事勢(shì)以成名找蜜。小人不避其禁饼暑，故刑煩。君子不設(shè)其令洗做，則罰行弓叛。刑煩而罰行者，國(guó)多奸诚纸，則富者不能守其財(cái)撰筷，而貧者不能事其業(yè)，田荒而國(guó)貧畦徘。田荒毕籽，則民詐生;國(guó)貧，則上匱賞井辆。故圣人之為治也关筒，刑人無國(guó)位，戮人無官任杯缺。刑人有列蒸播，則君子下其位;衣錦食肉，則小人冀其利萍肆。
君子下其位廉赔，則羞功;小人冀其利，則伐奸匾鸥。故刑戮者蜡塌，所以止奸也;而官爵者，所以勸功也勿负。今國(guó)立爵而民羞之馏艾，設(shè)刑而民樂之，此蓋法術(shù)之患也奴愉。
故君子操權(quán)一正以立術(shù)琅摩，立官貴爵以稱之，論榮舉功以任之锭硼，則是上下之稱平房资。上下之稱平，則臣得盡其力檀头，而主得專其柄轰异。
關(guān)鍵詞：商君書,算地
一般國(guó)君犯的弊病是岖沛，用兵作戰(zhàn)時(shí)不衡量自己的兵力和能力，開墾荒地時(shí)不計(jì)算好土地搭独。因此有的地方狹小而人口眾多婴削，人口的數(shù)量超過了國(guó)家所擁有的土地;有的土地寬廣而人口少，土地面積超過人口數(shù)量牙肝。人口數(shù)量超過國(guó)家擁有的土地唉俗，就一定要開辟疆土;土地面積超過人口，就要想辦法招來人口開荒配椭。要開辟疆土虫溜，就要成倍地?cái)U(kuò)大軍隊(duì)的數(shù)量」筛祝可是人口超過了國(guó)家占有的土地衡楞，那么國(guó)家取得的功績(jī)就少而且兵力不足;土地面積超過人口數(shù)量，那么國(guó)家的山林乓序，湖澤寺酪、財(cái)力、物力就不能得到充分利用替劈。放棄自然資源寄雀，任民眾放蕩，游手好閑陨献，這是君主在事業(yè)上的過失盒犹，可是現(xiàn)在從君主到臣民都這么做，因此眨业，人口雖多而軍隊(duì)的實(shí)力卻很弱急膀，土地雖廣而國(guó)家的實(shí)力卻很少。
過去君主統(tǒng)治國(guó)家使用土地的比例是：山龄捡、森林占國(guó)土面積的十分之一卓嫂，水少而草木繁茂的湖泊沼澤占國(guó)土面積的十分之一，山谷聘殖、河流占國(guó)土面積的十分之一晨雳，城市、道路占國(guó)土面積的十分之四奸腺，這是前代帝王的正確規(guī)定餐禁。所以治理國(guó)家給民眾分配耕地使人數(shù)少于耕地?cái)?shù)。每個(gè)農(nóng)民分得五百畝突照，國(guó)家得到的稅收不足以養(yǎng)活一個(gè)士兵帮非，這是因?yàn)橥恋夭蛔阋酝瓿蛇@樣的任務(wù)。土地方圓百里，派出兵士一萬(wàn)人末盔，人數(shù)少于土地?cái)?shù)筑舅。最好的辦法是，讓國(guó)家可耕種的土地足以養(yǎng)活那里的民眾庄岖，山地豁翎、森林角骤、湖泊隅忿、沼澤、山谷足夠供應(yīng)民眾各種生活資料邦尊，湖泊背桐、沼澤的堤壩足夠積蓄水源。因此蝉揍，軍隊(duì)出征作戰(zhàn)链峭，糧食的供應(yīng)充足而財(cái)力有余;軍隊(duì)休息時(shí)，民眾都從事農(nóng)耕又沾，而積存經(jīng)常富足弊仪，這就叫利用土地備戰(zhàn)的規(guī)則。
現(xiàn)在君主擁有方圓幾千里的土地杖刷，而糧食還不夠用來準(zhǔn)備打仗励饵，裝滿糧倉(cāng)，可軍隊(duì)卻與鄰國(guó)為敵滑燃，所以我為君主擔(dān)憂這件事役听。土地廣大卻不去開墾，同沒有土地相同表窘，關(guān)鍵在于開墾荒地;用兵的辦法關(guān)鍵在于實(shí)行統(tǒng)一的獎(jiǎng)賞典予。堵塞民眾從耕戰(zhàn)之外獲得私利的途徑，那么民眾就一定會(huì)歸屬到農(nóng)耕上;民眾歸屬到農(nóng)業(yè)上乐严，就一定淳樸瘤袖。民眾淳樸，就一定害怕法令昂验。禁止臣子在下面私自搞獎(jiǎng)賞捂敌。那么民眾的力量就會(huì)凝聚在對(duì)敵國(guó)打仗上，如此就定能獲勝凛篙。根據(jù)什么知道會(huì)這樣呢?那就是人之常情黍匾。民眾樸實(shí)，就會(huì)造就勤勞的品質(zhì)而不吝惜自己的力氣呛梆，人貧窮了就會(huì)產(chǎn)生智謀而衡量個(gè)人得失锐涯。肯奉獻(xiàn)自己的力氣就會(huì)徇死效力填物，名和利便一齊得到了纹腌。
人天生的本性霎终，餓了就要尋找食物，勞累了就尋求安逸升薯，痛苦了就尋找歡樂莱褒，屈辱了就追求榮耀，這是人之常情涎劈。人追求個(gè)人私利時(shí)广凸，就會(huì)違背禮制的規(guī)定;追求名譽(yù)時(shí)就會(huì)喪失人性的特征。根據(jù)什么說他們這樣呢?現(xiàn)在盜賊向上違反了君主的禁令蛛枚，而在下面丟失了臣子的禮儀谅海，因此他們的名聲受到恥辱而生命有危險(xiǎn)，他們?nèi)匀徊幌胪Ｖ贡钠郑@是因?yàn)槔骊P(guān)系扭吁。那些古代的士人，穿的衣服不能溫暖皮膚盲镶，吃的不能填飽胃腸侥袜，為的是磨練自己的意志，辛勞自己的四肢溉贿，從傷害自己的五臟枫吧，可自己的心胸更加寬廣，這不是人性的普遍規(guī)律顽照，他們這樣做的原因是為名利由蘑。所以說名和利聚集到一塊，那么民眾就會(huì)順從它代兵。
君主掌握著給民眾名和利的大權(quán)尼酿，而能獲得功績(jī)和名聲的根本是依靠統(tǒng)治方法。圣明的君主弄清權(quán)力的情況而掌權(quán)植影，弄明白統(tǒng)治方略再役使民眾裳擎。統(tǒng)治方法，是君主治國(guó)的關(guān)鍵思币。所以鹿响，擁有一萬(wàn)輛兵車的大國(guó)喪失了統(tǒng)治政策卻不危險(xiǎn)，君主沒有統(tǒng)治方法而國(guó)家不混亂的情況從嚴(yán)也沒有過」榷觯現(xiàn)在君主想要開辟土地惶我，統(tǒng)治民眾卻不明白統(tǒng)治政策，想讓大臣各盡職盡責(zé)而不確立治國(guó)方法博投，所以國(guó)家有不服從的民眾绸贡，君主有不聽命的大臣。因此圣明的君主治理國(guó)家，在國(guó)內(nèi)讓民眾來隸屬于農(nóng)業(yè)听怕，對(duì)外讓民眾考慮對(duì)敵作戰(zhàn)捧挺。從事農(nóng)耕，是民眾認(rèn)為痛苦的事尿瞭，而打仗闽烙，是民眾認(rèn)為最危險(xiǎn)的事。民眾做自己信為痛苦的事声搁，干自己認(rèn)為危險(xiǎn)的事黑竞，這是出于一種打算。所以民眾活著就要考慮自己的利益酥艳，死就會(huì)考慮自己身后的名望摊溶。對(duì)民眾所追求的名和利的來源爬骤，不能不考察充石。利益的來源是土地，那么民眾就會(huì)竭力耕地;名譽(yù)來源于對(duì)外作戰(zhàn)霞玄，那么民眾就會(huì)拼死打仗骤铃。對(duì)內(nèi)讓民眾竭力種地，那么荒地就不會(huì)荒蕪;對(duì)外讓民眾拼死作戰(zhàn)坷剧，就能戰(zhàn)勝敵國(guó)惰爬。能戰(zhàn)勝敵國(guó)而荒地又不荒蕪，富強(qiáng)的便可以唾手可得了惫企。
現(xiàn)在不是這樣撕瞧。國(guó)君更加賣力做的事情都不是國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。他們身上有堯舜一樣的品德狞尔，但他們所建立的功績(jī)卻趕不上商湯和周武王丛版。這是因?yàn)樗麄冋莆諜?quán)柄的過錯(cuò)。請(qǐng)讓臣說說他們的過錯(cuò)偏序。治理國(guó)家假如放棄權(quán)力而任用喜歡空談的人页畦，那么雖然自身品德好可功績(jī)卻少。因?yàn)槭褂谩对?shī)》研儒、《書》的空談?dòng)握f之士豫缨，那么民眾就會(huì)四處游蕩輕視君主;作用那些隱逸之士，那么民眾就會(huì)疏遠(yuǎn)君主并且誹謗君主;作用勇士端朵，民眾就會(huì)爭(zhēng)強(qiáng)好勝不重視君主的禁令;手工業(yè)者被任用好芭，那么民眾就輕浮好動(dòng)而喜歡遷移;有錢的商人生活安逸而且贏利，那么民眾就會(huì)依靠他們而議論君主冲呢。如果這五種人被國(guó)家選用舍败，那田地就會(huì)荒蕪而軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力會(huì)削弱。喜歡空談的人的資本在于巧言善辯，隱士的資本在于他的高潔心志瓤湘，勇士的資本在于勇氣瓢颅，手工業(yè)者的資本在于一雙巧手，商人的資本在于他自身弛说。所以挽懦，這些人以四海為家，資本隨身攜帶木人，民眾把自己謀生的資本看得比生命還重要信柿，而且到了國(guó)外都投靠外國(guó)挾帶借以安身立命的本事歸附私門，就是像堯醒第、舜這樣的賢明君主也難以將國(guó)家治理好渔嚷。因此商湯和周武王下令禁止這種情況，就能建立功業(yè)稠曼。圣明的君主不用世上容易得到的東西勝過他們難以擁有的東西形病，必須用他們難以具備的東西來超過容易獲得的東西。如果人們愚昧霞幅，那便可以用智慧戰(zhàn)勝他們漠吻，世上的人有智慧，就可以用力量戰(zhàn)勝他們司恳。由于人們愚昧途乃，那么他們就不會(huì)吝惜自己的力氣而難以有技巧;世人有技巧，就容易有智慧而不愿出力氣扔傅。古代神農(nóng)教會(huì)人們耕田而成為天下帝王耍共，這是因?yàn)槿藗円獙W(xué)習(xí)他的智慧。商湯和周武王創(chuàng)造了強(qiáng)大的軍隊(duì)而征服一天下諸侯猎塞，這是因?yàn)橹T侯們屈服于他們的強(qiáng)力∈远粒現(xiàn)在世人多機(jī)巧而且民眾多放蕩，正是仿效商湯和周武王的時(shí)候邢享，可是君主們卻做神農(nóng)當(dāng)年做的事鹏往，順從世俗的禁忌，放棄了法治骇塘。所以擁有一千輛兵車的大國(guó)也混亂伊履，這是因?yàn)樗麄兲貏e認(rèn)真去做的事情都錯(cuò)誤的結(jié)果啊!
人的常情：用尺量東西的時(shí)候就會(huì)取長(zhǎng)棄短，用稱來稱東西的時(shí)候就會(huì)取重棄輕款违。衡量個(gè)人得失的時(shí)候就會(huì)選擇對(duì)自己有利的唐瀑。英明的君主認(rèn)真觀察這三種情況，那么治理國(guó)家的原則就能確立插爹，而民眾的才能就可以得到利用了哄辣。國(guó)家對(duì)民眾的要求不多请梢，可民眾躲避國(guó)君約束的辦法很多。對(duì)內(nèi)役使民眾歸屬農(nóng)業(yè)力穗，對(duì)外讓民眾專心于作戰(zhàn)毅弧，所以圣明的君主治理國(guó)家，多制定禁令当窗，用來限制民眾對(duì)農(nóng)戰(zhàn)不利才能的發(fā)揮够坐，喜歡利用實(shí)力來斷決民眾的欺詐行為。這兩個(gè)辦法普遍使用崖面，那國(guó)內(nèi)的民眾就會(huì)一心了元咙，同眾一心，就會(huì)專心務(wù)農(nóng);專心務(wù)農(nóng)巫员，那么就會(huì)淳樸庶香，民眾淳樸，就會(huì)安心住在家鄉(xiāng)而討厭外出了简识。所以圣明的君主治理國(guó)家赶掖，讓民眾將資本寄托到土地里，而很少去托身外國(guó)危險(xiǎn)之地财异。民眾將資本寄托到土地里就會(huì)淳樸倘零，托身外國(guó)危險(xiǎn)之地就會(huì)迷惑。民眾在國(guó)內(nèi)樸實(shí)戳寸，在外國(guó)迷惑，所以他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡力而作戰(zhàn)積極拷泽。民眾努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本就會(huì)增多疫鹊，作戰(zhàn)積極鄰國(guó)就會(huì)危險(xiǎn)。民眾資本多就不容易帶著出逃司致，鄰國(guó)危險(xiǎn)就不會(huì)去投靠拆吆。沒有資本，投身外國(guó)危險(xiǎn)之地脂矫，就是瘋子也不會(huì)這么做枣耀。所以圣明的君主治理國(guó)家，觀察風(fēng)俗庭再，確立法規(guī)捞奕，就能把國(guó)家治理好。弄清國(guó)家的根本在耕戰(zhàn)拄轻，就能制定適當(dāng)?shù)膰?guó)策颅围。不觀察當(dāng)時(shí)的風(fēng)俗，不考察國(guó)家的根本恨搓，那么國(guó)家法令就是制定了民眾也會(huì)混亂院促。政務(wù)繁忙而功績(jī)少筏养，這就是我所說的過失啊。
刑罰是禁止奸邪的工具常拓。賞賜是輔助刑罰的工具渐溶。羞恥、侮辱弄抬、疲勞掌猛、痛苦是人民憎惡的對(duì)象。顯貴眉睹、光榮荔茬、安逸、快樂是人民追求的對(duì)象竹海。如果國(guó)家的刑罰不是可以憎惡的東西慕蔚，官爵、俸祿不是值得追求的東西斋配，這就是亡國(guó)的預(yù)兆了孔飒。如果該受刑罰的人隱藏漏網(wǎng)，那么百姓就邪僻游蕩艰争，不以刑罰為苦坏瞄，對(duì)于君上存著僥幸的心理，而去追求私利甩卓。如果顯貴鸠匀、光榮不出于一個(gè)門路，那么官吏就要追求勢(shì)力逾柿、巧取名譽(yù)缀棍。百姓不怕犯法，刑罰就要頻繁;官吏不執(zhí)行法令机错，刑罰就要錯(cuò)亂爬范。刑罰頻繁而又錯(cuò)亂，國(guó)家的奸人就會(huì)多起來弱匪。這樣青瀑，富人就不能保有他們的財(cái)產(chǎn)，窮人就不得從事他們的職業(yè)萧诫，土地就因而荒廢斥难，國(guó)家就因而貧窮。土地荒廢财搁，人民就要詐騙蘸炸。國(guó)家貧窮，國(guó)君就缺少財(cái)物進(jìn)行賞賜尖奔。所以圣人治國(guó)搭儒，受過刑的人在社會(huì)上沒有地位穷当，犯過罪的人在朝廷上沒有官做。如果受過刑的人還有地位淹禾，官吏就會(huì)看不起自己的地位馁菜。如果犯過罪的人還穿著錦衣，吃著肉铃岔，百姓就會(huì)貪圖非分的利益汪疮。官吏看不起自己的職位，就會(huì)以自己有功為可恥毁习。百姓貪圖非分的利益智嚷，就會(huì)夸示自己的奸巧。本來纺且，刑罰是禁止人們作奸的工具盏道。官爵是鼓勵(lì)人們立功的工具。現(xiàn)在國(guó)家設(shè)置官爵载碌，而人們認(rèn)為可恥;制定刑罰猜嘱，而人們認(rèn)為可樂。這就是法度和方法上有錯(cuò)誤了嫁艇。因此朗伶，國(guó)君必須掌握大權(quán)，統(tǒng)一政策步咪，而制定方法论皆。設(shè)置官吏，授予爵位歧斟，要輕重相當(dāng)纯丸。任用群臣，要討論勞績(jī)静袖，根據(jù)功勛。這樣俊扭，衡量上級(jí)下級(jí)的秤就會(huì)平衡了队橙。衡量上級(jí)下級(jí)的秤平衡了，臣民就能用盡他們的力量萨惑，國(guó)君也就能掌握自己的權(quán)力了捐康。
