地方百里者，山陵處什一，藪澤處什一抒蚜，藪谷流水處什一掘鄙，都邑蹊道處什一，惡田處什二嗡髓，良田處什四操漠，以此食作夫五萬，其山陵饿这、藪澤浊伙、谿谷可以給其材，都邑蹊道足以處其民长捧，先王制土分民之律也嚣鄙。
今秦之地，方千里者五串结，而谷土不能處二哑子，田數不滿百萬，其藪澤肌割、谿谷卧蜓、名山、大川之材物貨寶把敞，又不盡為用弥奸，此人不稱土地。秦之所與鄰者奋早，三晉也;所欲用兵者盛霎，韓、魏也伸蚯。彼土狹而民眾摩渺，其宅參居而并處;其寡萌賈息民，上無通名剂邮，下無田宅，而恃奸務末作以處;人之復陰陽澤水者過半横侦。
此其土之不足以生其民也挥萌，似有過秦民之不足以實其土也，意民之情枉侧，其所欲者田宅也引瀑，而晉之無有也信，秦之有余也必榨馁。如此而民不西者憨栽，秦士威而民苦也。臣竊以王吏之明為過見。此其所以弱不奪三晉民者屑柔，愛爵而重復也屡萤，其說曰：“三晉之所以弱者，其民務樂而復爵輕也掸宛。秦之所以強者死陆，其民務苦而復爵重也。今多爵而久復唧瘾，是釋秦之所以強措译，而為三晉之所以弱也。此王吏重爵愛復之說也饰序，而臣竊以為不然领虹。夫所以為苦民而強兵者，將以攻敵而成所欲也求豫。兵法曰：“敵弱而兵強掠械。”此言不失吾所以攻，而敵失其所守也注祖。今三晉不勝秦猾蒂，四世矣。自魏襄以來是晨，野戰(zhàn)不勝肚菠，守城必拔，小大之戰(zhàn)罩缴，三晉之所亡于秦者蚊逢，不可勝數也。若此而不服箫章，秦能取其地烙荷，而不能奪其民也。
今王發(fā)明惠：諸侯之士來歸義者檬寂，今使復之三世终抽，無知軍事;秦四竟之內，陵阪丘隰桶至，不起十年征昼伴。者于律也，足以造作夫百萬镣屹。曩者臣言曰：“意民之情圃郊，其所欲者田宅也，晉之無有也信女蜈，秦之有余也必持舆。若此而民不西者色瘩，秦士戚而民苦也。”今利其田宅逸寓，而復之三世居兆，此必與其所欲而不使行其所惡也，然則山東之民無不西者矣席覆。且直言之謂也史辙，不然，夫實壙什虛佩伤，也天寶聊倔，而百萬事本，其所益多也生巡，豈徒不失其所以攻乎?
夫秦之所患者耙蔑，興兵而伐，則國家貧;安居而農孤荣，則敵得休息甸陌。此王所不能兩成也，故三世戰(zhàn)勝盐股，而天下不服钱豁。今以故秦事敵，而使新民作本疯汁，兵雖百宿于外牲尺，竟內不失須臾之時，此富強兩成之效也幌蚊。臣之所謂兵者谤碳，非謂悉興盡起也，論竟內所能給軍卒車騎溢豆，令故秦兵蜒简，新民給芻食。天下有不服之國漩仙，則王以此春圍其農搓茬，夏食其食，秋取其刈讯赏，冬陳其寶垮兑，以大武搖其本，以廣文安其嗣漱挎。王行此，十年之內雀哨，諸侯將無異民磕谅，而王何為愛爵而重復乎?
周軍之勝私爷，華軍之勝，秦斬首而東之膊夹，東之無益亦明矣衬浑，而吏猶以為大功，為其損敵也放刨，今以草茅之地徠三晉之民而使之事本工秩，此其損敵也與戰(zhàn)勝同實，而秦得之以為粟进统，此反行兩登之計也助币。且周軍之勝、華軍之勝螟碎、長平之勝眉菱，秦所亡民者幾何?民客之兵不得事本者幾何?臣竊以為不可數矣。假使王之群臣掉分，有能用之俭缓、費此之半、弱晉強秦酥郭、若三戰(zhàn)之勝者华坦，王必加大賞焉。今臣之所言不从，民無一日之繇惜姐，官無數錢之費，其弱晉強秦消返，有過三戰(zhàn)之勝载弄，而王猶以為不可，則臣愚不能知已撵颊。
齊人有東郭敞者宇攻，猶多愿，愿有萬金倡勇。其徒請赒焉逞刷，不與，曰：“吾將以求封也妻熊。”其徒怒而去之宋夸浅。曰：“此愛于無也，故不如以先與之有也扔役。”
今晉有民帆喇，而秦愛其復，此愛非其有以失其有也亿胸，豈異東郭敞之愛非其有以亡其徒乎?且古有堯坯钦、舜预皇，當時而見稱;中世有湯、武婉刀，在位而民服吟温。此三王者，萬世之所稱也突颊，以為圣王也鲁豪，然其道猶不能取用于后。今復之三世律秃，而三晉之民可盡也爬橡。是非王賢立今時，而使后世為王用乎?然則非圣別說友绝，而聽圣人難也堤尾。
關鍵詞：商君書,徠民
有方圓百里的地方，假如山迁客、丘陵占國土的十分之一郭宝，湖泊、沼澤占國土的十分之一掷漱，山谷河流占國土的十分之一粘室，城鎮(zhèn)道路占國土的十分之一，薄田占國土面積的十分之二卜范，良田占國土的十分之四衔统，可以用這些土地養(yǎng)活約五萬個從事農業(yè)生產的農民，其中的山海雪、丘陵锦爵、湖泊、沼澤奥裸、山谷河流可以供給各種原料险掀，城鎮(zhèn)道路足夠它的民眾居住，這就是先古帝王制定的劃分土地的定律湾宙。
現在秦國土地有五個方圓一千里的地方樟氢，可是能種莊稼的田地還不能占到十分之二，井田數不到一百萬侠鳄，國中的湖泊埠啃、沼澤、山谷伟恶、溪流碴开、大山、大河中的原材料博秫、財寶又不能全部被利用叹螟，這就是人口與廣闊的土地不相稱啊鹃骂。成秦相鄰的國家是三家分晉后的韓台盯、趙罢绽、魏三國;秦國想要用兵攻打的是韓、魏兩國静盅。這兩個國家土地面積狹小良价，而人口眾多，他們的房屋雜亂地交錯在一起;其中經商之民向上不能填報自己的姓名蒿叠，在下面又沒有土地和住宅明垢，卻領帶狡詐的職業(yè)經商、從事手工業(yè)來維持生活;人們在山北山南和湖澤的低洼處挖洞居住的超過半數市咽。這些國家的土地不夠供養(yǎng)它的民眾生存痊银，似還超過了秦國民眾不夠用來住滿他的國土的程度。猜想民眾的心情施绎，他們所想要的東西是田地和房屋溯革，可是三晉也確實沒有，秦的田地等有多余也是一定的谷醉。像這種情況韓致稀、趙、魏三國的民眾也不向西進入秦國俱尼，原因是秦的士階層憂愁而民眾辛苦抖单。我個人認為大王的官吏雖然聰明，而見解卻錯誤了遇八。他們所以不去爭取三晉的人民矛绘，是吝惜爵位和重視免租免役。他們說：“三晉所以弱的原因刃永，是由于三晉人民追求快樂货矮，朝廷又輕易準人免租免役，輕易給人爵位揽碘。秦國所以強的原因次屠，是由于秦國人民甘愿勞苦，朝廷又不輕易準人免租免役雳刺，輕易給爵位劫灶。如果我們也多給人民爵位，延長免租免役的時間掖桦，就是放棄秦國所以強的原因本昏，造成三晉所以弱的原因了。”這就是大王的官吏重視爵位枪汪、吝惜免租免役的說法涌穆。我個人認為這種話不對怔昨。我們所以叫人民吃苦來加強兵力，是為了攻打敵國宿稀，實現自己的愿望趁舀。兵法說：“敵國兵力弱了，我們兵力就強了祝沸。”這是說我們沒有失掉進攻的條件矮烹，敵人就失掉自衛(wèi)的條件。現在三晉戰(zhàn)不勝秦國罩锐，已經四代了奉狈。自魏襄王以來，他們野戰(zhàn)打不過秦國涩惑，守城必定被秦國攻下仁期，大小戰(zhàn)爭，三晉割給秦國的土地及其它損失竭恬，是數不過來的跛蛋。像這樣，他們還不屈服萍聊，是因為秦國僅能取得他們的土地问芬，而不能奪去他們的人民。
現在大王發(fā)布大的優(yōu)惠政策寿桨，凡是各諸侯國來歸附的人此衅，立刻免除他們三代的徭役賦稅，不用參加作戰(zhàn)亭螟。秦國四界之內挡鞍，嶺坡、土山预烙、洼濕的土地墨微，十年不收賦稅，并把這些都寫在法律中扁掸，足夠招來上百萬從事農業(yè)生產的人翘县。先時我說：“猜想民眾的心情，他們所想要的東西是田地和房屋谴分，可是三晉也確實沒有锈麸，秦的田地等有多余也是一定的。像這種情況韓牺蹄、趙忘伞、魏三國的民眾也不向西進入秦國，原因是秦的士階層憂愁而民眾辛苦。”現在賜給他們田地住宅氓奈，又免除他們三代的徭役賦稅翘魄，這就是給他們想要的，又不讓他們干討厭干的事舀奶。這樣暑竟，秦以外六國的民眾沒有不向秦來的。況且這不只是說空話伪节，實際也是這樣的光羞。因為從各國來的民眾充實了荒蕪的土地，開發(fā)了那里的天然寶物怀大，使一百萬人從事農業(yè)生產，他們所創(chuàng)造的好處很多呀闻，難道僅僅是不喪失進攻的力量嗎?
秦國的擔心的是發(fā)兵去討伐敵國就會貧窮化借，安定下來務農敵人就得到休息。這就是大王所不能將兩方面都辦好的事捡多。過去三代國君都打了勝仗蓖康，可天下諸侯國卻不服氣。現在用秦原有的民眾對付敵國的軍隊垒手，而讓新招來的民眾從事農業(yè)生產蒜焊，軍隊雖然住在國外上百天，國境內也不會耽誤一點農時科贬，這就是富國強兵兩方面都能成就的功效泳梆。我所說的用兵，不是要全部發(fā)動盡數使用榜掌，而是要調查清楚國境內所能供給軍隊的糧食和草料优妙。天下諸侯國有不服從的，那大王用這些軍隊在春天包圍他們的農田憎账，夏天去吃他們貯藏的糧食套硼，秋天奪取他們已經收割的糧食，冬天挖出他們藏好的糧食胞皱，用強大的武力動搖他們的國本邪意，用寬厚的文德安撫他們的后代。大王如這么做反砌，十年以內各諸侯國中會沒有與秦國不一條心的嗎?大王為什么還要吝嗇爵位雾鬼，舍不得免除役賦呢?
伊闕和華陽之戰(zhàn)的勝利，秦國軍隊砍了很多人頭后又向東進攻于颖。向東邊進攻沒有什么好處也是很明白的呆贿，而大王手下的官吏認為能建立大功勛，原因是這樣能損害敵國。現在我們用沒有開墾過的荒地招來韓做入、趙冒晰、魏三國的民眾，再讓他們從事農業(yè)生產竟块，這樣對敵人的破壞同戰(zhàn)勝敵人帶來的破壞有同樣的效果壶运，而秦國又獲得韓、趙浪秘、魏三國民眾種的糧食蒋情，這不是進攻和生產兩個方面都能做出成就的妙計嗎。況且秦國在伊闕之戰(zhàn)耸携、華陽之戰(zhàn)棵癣、長平之戰(zhàn)中損失了多少呀?秦國原有的民眾和招來的民眾因戰(zhàn)爭不能從事農業(yè)生產的又有多少啊?我個人認為沒有辦法計算了。假如大王的臣子們當中夺衍，有人運用這些兵力狈谊，只使用這些兵力的一半來削弱韓、趙沟沙、魏三國的實力河劝，使秦國強大，像取得三次戰(zhàn)役的勝利一樣大王一定會增加賞賜∶希現在我所說的方法赎瞎，是讓民眾不服一天的徭役，官府不浪費多少錢颊咬，可是它卻能在削弱韓务甥、趙、魏三國的實力贪染，使秦國強大方面遠勝過那三次戰(zhàn)役缓呛，大王卻認為不可行，我就真的愚昧到了不明白的程度了杭隙。
齊國有個叫東郭敞的人哟绊，理想遠大，希望自己能擁有極多財富痰憎。他的徒弟請求他救濟票髓，他不給，說：“我打算用錢財爭取獲得一個爵位铣耘。”徒弟很憤怒洽沟，離開他到宋國去了。有人說謊：“這個人愛惜沒有獲得的東西蜗细，因此還不如將錢先送給他現有的徒弟裆操。”現在韓怒详、趙、魏三國有民眾而秦國還吝惜免除他們的徭役和賦稅踪区，這也是愛惜他們沒有的東西昆烁，反而失去已擁有的徒弟嗎?上古的時候有堯舜，當時被人稱頌;中古時候有商湯缎岗、周武王處在君主的位置上而當時的民眾都信服静尼。這四位帝王，世世代代受到人們的稱贊传泊，但他們治理國家的方法卻不能被以后的統(tǒng)治者拿來使用∈竺欤現在如免除三代的徭役的賦稅，那么韓眷细、趙拦盹、魏三國民眾就能全被招來了。這招來三晉民眾的事不是靠大王您的賢明地在現在確立薪鹦，而讓后世的人替大王采用嗎?那么看來不是圣人的說法特別掌敬，而是聽從圣人的教導很難啊!
