◎上書一首
【通進(jìn)司上書〈康定元年〉】
十二月二十四日害捕，宣德郎绿淋、守太子中允、充館閣谐⑴危勘臣歐陽(yáng)修謹(jǐn)昧死再拜上書于皇帝闕下吞滞。臣伏見國(guó)家自元昊叛逆關(guān)西用兵以來，為國(guó)言事者眾矣盾沫。臣初竊為三策裁赠，以料賊情。然臣迂儒赴精，不識(shí)兵之大計(jì)佩捞，始猶遲疑，未敢自信蕾哟。今兵興既久一忱，賊形已露，如臣素料谭确，頗不甚遠(yuǎn)帘营。故竊自謂有可以助萬(wàn)一而塵聽覽者，謹(jǐn)條以聞逐哈。惟陛下仁圣芬迄，寬其狂妄之誅，幸甚鞠眉！
夫關(guān)西弛備而民不見兵者薯鼠，二三十年矣。使賊萌亂之初械蹋，藏形隱計(jì)出皇，卒然而來。當(dāng)是時(shí)哗戈，吾之邊屯寡弱郊艘，城堡未完，民習(xí)久安而易驚唯咬，將非素選而敗怯纱注。使其羊驅(qū)豕突，可以?shī)^然而深入胆胰。然國(guó)威未挫狞贱，民力未疲，彼得城而居蜀涨，不能久守瞎嬉，擄掠而去蝎毡，可邀擊其歸。此下策也氧枣，故賊知而不為之沐兵。戎狄侵邊，自古為患便监。其攻城掠野扎谎，敗則走而勝則來，蓋其常事烧董。此中策也毁靶，故賊兼而用之。若夫假僭名號(hào)逊移，以威其眾老充，先擊吾之易取者一二以悅其心，然后訓(xùn)養(yǎng)精銳為長(zhǎng)久之謀螟左。故其來也啡浊，雖勝而不前，不敗而自退胶背，所以誘吾兵而勞之也巷嚣。或擊吾東钳吟，或擊吾西廷粒，乍出乍入，所以使吾兵分備多而不得減息也红且。吾欲速攻坝茎，賊方新銳暇番；坐而待戰(zhàn)，彼則不來次酌。如此相持舆乔，不三四歲，吾兵已老吊宋，民力已疲，不幸又遇水旱之災(zāi)璃搜，調(diào)斂不勝而盜賊群起，彼方奮其全銳擊吾困弊腺劣，可也。使吾不堪其困因块，忿而出攻橘原，決于一戰(zhàn)趾断，彼以逸而待吾勞吩愧，亦可也。幸吾苦兵脐帝，計(jì)未知出糖权，遂求通聘堵腹，以邀歲時(shí)之賂，度吾困急星澳，不得不從疚顷，亦可也禁偎。是吾力一困，則賊謀無(wú)施而不可笆檀。此兵法所謂不戰(zhàn)而疲人兵者盒至，上策也，而賊今方用之妄迁。今三十萬(wàn)之兵食于西者二歲矣，又有十四五萬(wàn)之鄉(xiāng)兵不耕而自食其民箫老，自古未有四五十萬(wàn)之兵連年仰食而國(guó)力不困者也黔州。臣聞元昊之為賊，威能畏其下牲蜀，恩能死其人。自初僭叛在辆，書已上匆篓。逾年而不出寇窑，一出則鋒不可當(dāng)甩骏，執(zhí)劫蕃官，獲吾將帥谨设，多禮而不殺扎拣。此其兇謀所畜素跺，皆非倉(cāng)卒者也。奈何彼能以上策而疲吾刊愚，吾不自知其已困鸥诽；彼為久計(jì)以撓我牡借，我無(wú)長(zhǎng)策而制之哉袭异！
夫訓(xùn)兵養(yǎng)士，伺隙乘便沈矿，用間出奇，此將帥之職也羹膳，所謂閫外之事而君不御者根竿，可也。至于外料賊謀之心，內(nèi)察國(guó)家之勢(shì)九巡，知彼知此蹂季，因謀制敵偿洁，此朝廷之大計(jì)也，所謂廟算而勝者也睬辐，不可以不思溯饵。今賊謀可知锨用，以久而疲我耳增拥；吾勢(shì)可察，西人已困也秩仆。誠(chéng)能豐財(cái)積粟逗概，以紓西人而完國(guó)壯兵，則賊謀沮而廟算得矣卿城。
夫兵瑟押，攻守而已星掰，然皆以財(cái)用為強(qiáng)弱也氢烘。守非財(cái)用而不久，此不待言椎工，請(qǐng)?jiān)囇怨ノ伞Ｎ羟叵乐畯?qiáng)果覆，資以事胡局待，卒困天下而不得志。漢因文恋捆、景之富力重绷，三舉而才得河南昭卓。隋唐突厥、吐蕃常與中國(guó)相勝敗能颁，擊而勝之有矣伙菊，未有舉而滅者。秦运翼、漢尤強(qiáng)者兴枯，其所攻财剖，今元昊之地是也。況自劉平陷沒沦补，賊鋒熾銳咪橙，未嘗挫衄匣摘。攻守之計(jì)裹刮，非臣所知捧弃。天威所加，雖終期于掃盡嘴办，然臨邊之將尚未聞得賊釁隙涧郊，挫其兇鋒妆艘。是攻守皆未有休息之期看幼，而財(cái)用不為長(zhǎng)久之計(jì)诵姜，臣未見其可也。四五十萬(wàn)之人坐而仰食心例，然關(guān)西之地物不加多翎卓，關(guān)東所有莫能運(yùn)致失暴，掊克細(xì)碎既以無(wú)益而罷之矣。至于鬻官入粟古戴，下無(wú)應(yīng)者现恼；改法權(quán)貨黍檩，而商旅不行刽酱。是四五十萬(wàn)之人棵里，惟取足于西人而已，西人何為而不困典蝌！困而不起為盜者骏掀，須水旱爾柱告。外為賊謀之所疲末荐，內(nèi)遭水旱而多故，天下之患眶熬，可勝道哉！夫關(guān)西之物不能加多拳缠，則必通其漕運(yùn)而致之窟坐。漕運(yùn)已通绵疲，而關(guān)東之物不充盔憨，則無(wú)得而西矣郁岩。故臣以謂通漕運(yùn)、盡地利萍摊、權(quán)商賈冰木，三術(shù)并施薇正，則財(cái)用足而西人紓挖腰，國(guó)力完而兵可久猴仑，以守以攻肥哎，惟上所使。
夫小瑣目前之利崖飘，既不足為長(zhǎng)久之謀朱浴，非旦夕而可效。故為長(zhǎng)久而計(jì)者项乒，初若迂愚而可笑檀何，在必而行之廷支，則其利博矣恋拍。故臣區(qū)區(qū)不敢避迂愚之責(zé)芝囤，請(qǐng)上便宜三事，惟陛下裁擇羡藐。
其一曰通漕運(yùn)悯许。臣聞今為西計(jì)者，皆患漕運(yùn)之不通瘩扼，臣以謂但未求之耳集绰。今京師在汴谆棺，漕運(yùn)不西改淑，而人之習(xí)見者遂以為不能西。不知秦蔼啦、漢捏肢、隋、唐其都在雍唠摹，則天下之物皆可致之西也。山川地形非有變易于古勾拉，其路皆在藕赞，昔人可行斧蜕，今人胡為而不可批销？漢初均芽，歲漕山東粟數(shù)十萬(wàn)石掀宋，是時(shí)運(yùn)路未修劲妙，其漕尚少儒喊。其后武帝益修渭渠澄惊，至漕百余萬(wàn)石富雅。隋文帝時(shí)没佑，沿水為倉(cāng)蛤奢，轉(zhuǎn)相運(yùn)置，而關(guān)東待秃、汾章郁、晉之粟皆至渭南暖庄，運(yùn)物最多培廓，其遺倉(cāng)之跡往往皆在。然皆尚有三門之險(xiǎn)泣港。自唐裴耀卿又尋隋跡爷速，于三門東惫东、西置倉(cāng)廉沮，開山十八里滞时，為陸運(yùn)以避其險(xiǎn)坪稽，卒溯河而入渭窒百，當(dāng)時(shí)歲運(yùn)不減二三百萬(wàn)石豫尽。其后劉晏遵耀卿之路美旧，悉漕江淮之米以實(shí)關(guān)西。后世言能經(jīng)財(cái)利而善漕運(yùn)者陶舞，耀卿與晏為首吊说。今江淮之米歲入于汴者六百萬(wàn)石颁井，誠(chéng)能分給關(guān)西雅宾，得一二百萬(wàn)石足矣葵硕。今兵之食汴漕者出戍甚眾懈凹，有司不惜百萬(wàn)之粟分而及之介评，其患者们陆，三門阻其中爾坪仇。今宜浚治汴渠椅文，使歲運(yùn)不阻皆刺，然后按求耀卿之跡，不憚十許里陸運(yùn)之勞毒坛，則河漕通而物可致煎殷，且紓關(guān)西之困豪直。使古無(wú)法弓乙，今有可為尚當(dāng)為之暇韧，況昔人行之而未遠(yuǎn)懈玻，今人行之而豈難哉涂乌？耀卿與晏初理漕時(shí)湾盒，其得尚少罚勾，至其末年荧库，所入十倍分衫，是可久行之法明矣蚪战。此水運(yùn)之利也铐懊。臣聞漢高祖之入秦邀桑，不由東關(guān)而道南陽(yáng)，過酈科乎、析而入武關(guān)壁畸。曹操等起兵誅董卓，亦欲自南陽(yáng)道丹、析而入長(zhǎng)安捏萍。是時(shí)張濟(jì)又自長(zhǎng)安出武關(guān)太抓，奔南陽(yáng)。則自古用兵往來之徑也令杈。臣嘗至南陽(yáng)走敌，問其遺老，云自鄧西北至永興六七百里逗噩，今小商賈往往行之掉丽。初，漢高入關(guān)异雁，其兵十萬(wàn)捶障。夫能容十萬(wàn)兵之路，宜不甚狹而險(xiǎn)也纲刀。但自雒陽(yáng)為都项炼，行者皆趨東關(guān)芥挣，其路久而遂廢。今能按求而通之，則武昌坝咐、漢陽(yáng)、郢泽篮、復(fù)、襄陽(yáng)鞍时、梁亏拉、洋扣蜻、金、商及塘、均莽使、房、光化沿漢之地十一二州之物磷蛹，皆可漕而頓之南陽(yáng)吮旅。自南陽(yáng)為輕車溪烤，人輦而遞之味咳，募置遞兵為十五六鋪，則十余州之物日日入關(guān)而不絕檬嘀。沿漢之地山多美木槽驶，近漢之民仰足而有余，以造舟車鸳兽，甚不難也掂铐。前日陛下深恤有司之勤，內(nèi)賜禁錢數(shù)十萬(wàn)以供西用揍异，而道路艱遠(yuǎn)全陨，輦運(yùn)逾年，不能畢至衷掷。至于軍裝輸送辱姨，多苦秋霖，邊州已寒戚嗅，冬服尚滯于路雨涛。其艱如此。夫使州縣綱吏遠(yuǎn)輸京師懦胞，轉(zhuǎn)冒艱滯然后得西替久，豈若較南陽(yáng)之旁郡，度其道里入于武關(guān)與至京師遠(yuǎn)近等者躏尉，與其尤近者蚯根，皆使直輸于關(guān)西。京師之用有不足胀糜，則以禁帑出賜有司者代而充用颅拦。其迂曲簡(jiǎn)直，利害較然矣僚纷。此陸運(yùn)之利也矩距。
其二曰盡地利。臣聞昔之畫財(cái)利者易為工怖竭，今之言財(cái)利者難為術(shù)锥债。昔者之民，賦稅而已。故其不足哮肚，則鑄山煮海登夫，榷酒與茶，征關(guān)市而算舟車允趟，尚有可為之法以茍一時(shí)之用恼策。自漢、魏迄今潮剪，其法日增涣楷，其取益細(xì)，今取民之法盡矣抗碰。昔者賦外之征狮斗，以備有事之用。今盡取民之法弧蝇，用于無(wú)事之時(shí)碳褒，悉以冗費(fèi)而糜之矣，至卒然有事看疗，則無(wú)法可增沙峻。然獨(dú)猶有可為者。民作而輸官者已勞两芳，而游手之人方逸摔寨；地之產(chǎn)物者耕不得代，而不墾之土尚多盗扇。是民有遺力祷肯，地有遺利，此可為也疗隶。況歷視前世佑笋，用兵者未嘗不先營(yíng)田。漢武帝時(shí)斑鼻，兵興用乏蒋纬，趙過為畎田人犁之法以足用。趙充國(guó)攻西羌坚弱，議者爭(zhēng)欲出擊蜀备，而充國(guó)深思全勝之策，能忍而待其弊荒叶。至違詔罷兵而治屯田碾阁，田于極邊，以游兵而防鈔寇些楣，則其理田不為易也脂凶，猶勉為之宪睹。后漢之時(shí)，曹操屯兵許下蚕钦，強(qiáng)敵四面亭病，以今視之，疑其旦夕戰(zhàn)爭(zhēng)而不暇嘶居。然用棗祗罪帖、韓浩之計(jì)，建置田官邮屁，募民而田近許之地整袁，歲得谷百萬(wàn)石，其后郡國(guó)皆田樱报，積谷無(wú)數(shù)葬项。隋泞当、唐田制尤廣迹蛤，不可勝舉。其勢(shì)艱而難田襟士，莫若充國(guó)盗飒，迫急而不暇田，莫如曹操陋桂，然皆勉焉逆趣。不以迂緩而不田者，知地利之博而可以紓民勞也嗜历。今天下之土不耕者多矣宣渗，臣未能悉言，謹(jǐn)舉其近者梨州。自京以西土之不辟者痕囱，不知其數(shù)，非土之瘠而棄也暴匠，蓋人不勤農(nóng)鞍恢，與夫役重而逃爾。久廢之地每窖，其利數(shù)倍于營(yíng)田帮掉，今若督之使勤，與免其役窒典，則愿耕者眾矣蟆炊。臣聞鄉(xiāng)兵之不便于民，議者方論之矣瀑志。充兵之人遂棄農(nóng)業(yè)涩搓，托云教習(xí)肩祥，聚而飲博，取資其家缩膝，不顧無(wú)有混狠，官吏不加禁，父兄不敢詰疾层，家家自以為患也将饺。河?xùn)|、河北痛黎、關(guān)西之鄉(xiāng)兵予弧，此猶有用。若京東湖饱、西者掖蛤，平居不足以備盜，而水旱適足以為盜井厌。其尤可患者蚓庭，京西素貧之地，非有山澤之饒仅仆，民惟力農(nóng)是仰器赞，而今三夫之家一人、五夫之家三人為游手墓拜，凡十八九州港柜，以少言之，尚可四五萬(wàn)人咳榜，不耕而食夏醉，是自相糜耗而重困也。今誠(chéng)能盡驅(qū)之使耕于棄地涌韩，官貸其種畔柔，歲田之入與中分之，如民之法募吏之習(xí)田者為田官贸辈，優(yōu)其課最而誘之释树，則民愿田者眾矣。太宗皇帝時(shí)擎淤，嘗貸陳奢啥、蔡民錢，使市牛而耕嘴拢。真宗皇帝時(shí)桩盲，亦用耿望之言，買牛湖南而治屯田席吴。今湖南之牛歲賈于北者赌结，皆出京西捞蛋，若官為買之，不難得也柬姚。又宜重為法以困所謂私牛之客者拟杉，使不客于民而樂為官耕，凡民之已有牛者使自耕量承，則牛不足而官市者不多搬设。且鄉(xiāng)兵本農(nóng)也，籍而為兵撕捍，遂棄其業(yè)拿穴。今幸其去農(nóng)未久，尚可復(fù)驅(qū)還之田畝忧风，使不得群游而飲博默色，以為父兄之患，此民所愿也狮腿。一夫之力腿宰，以逸而言，任耕縵田一頃蚤霞，使四五萬(wàn)人皆耕酗失，而久廢之田利又?jǐn)?shù)倍，則歲谷不可勝數(shù)矣昧绣。京西之分，北有大河捶闸，南至漢而西接關(guān)夜畴，若又通其水陸之運(yùn)，所在積谷惟陛下詔有司而移用之耳删壮。
其三曰權(quán)商賈贪绘。臣聞秦廢王法，啟兼并央碟，其上侵公利税灌，下刻細(xì)民，為國(guó)之患久矣亿虽。自漢以來菱涤，嘗欲為法而抑奪之，然不能也洛勉。蓋為國(guó)者興利日繁粘秆，兼并者趨利日巧，至其甚也收毫，商賈坐而權(quán)國(guó)利攻走。其故非他殷勘，由興利廣也。夫興利廣則上難專昔搂，必與下而共之玲销，然后通流而不滯。然為今議者摘符，方欲奪商之利痒玩，一歸于公上而專之。故奪商之謀益深议慰，則為國(guó)之利益損蠢古。前日有司屢變其法，法每一變别凹，則一歲之間所損數(shù)百萬(wàn)草讶。議者不知利不可專，欲專而反損炉菲，但云變法之未當(dāng)堕战。變而不已，其損愈多拍霜。夫欲十分之利皆歸于公嘱丢，至其虧少十不得三，不若與商共之祠饺，常得其五也越驻。今為國(guó)之利多者，茶與鹽耳道偷。茶自變法已來缀旁，商賈不復(fù)，一歲之失勺鸦，數(shù)年莫補(bǔ)并巍，所在積朽，棄而焚之换途。前日議者屢言三說之法為便懊渡，有司既以詳之矣；今誠(chéng)能復(fù)之军拟，使商賈有利而通行剃执，則上下濟(jì)矣。解池之鹽吻谋，積若山阜忠蝗，今宜暫下其價(jià)，誘群商而散之漓拾，先為令曰“三年將復(fù)舊價(jià)”阁最，則貪利之商爭(zhēng)先而湊矣戒祠。夫茶者生于山而無(wú)窮，鹽者出于水而不竭速种，賤而散之三年姜盈，十未減其一二。夫二物之所以貴者配阵，以能為國(guó)資錢幣爾馏颂，今不散而積之，是惜朽壞也棋傍，夫何用哉救拉？夫大商之能蕃其貨者，豈其錙銖躬自鬻于市哉瘫拣？必有販夫小賈就而分之亿絮。販夫小賈無(wú)利則不為，故大商不妒販夫之分其利者麸拄，恃其貨博派昧，雖取利少，貨行流速拢切，則積少而為多也蒂萎。今為大國(guó)者，有無(wú)窮不竭之貨淮椰，反妒大商之分其利五慈，寧使無(wú)用而積為朽壤，何哉实苞！故大商之善為術(shù)者豺撑，不惜其利而誘販夫；大國(guó)之善為術(shù)者黔牵，不惜其利而誘大商。此與商賈共利爷肝，取少而致多之術(shù)也猾浦。又今商賈之難以術(shù)制者，以其積貨多而不急故也灯抛。利厚則來金赦，利薄則止，不可以號(hào)令召也对嚼。故每有司變法夹抗，下利既薄，小商以無(wú)利而不能行纵竖，則大商方幸小商之不行漠烧，適得獨(dú)賣其貨杏愤，尚安肯勉趨薄利而來哉？故變法而刻利者已脓，適足使小商不來而為大商賈積貨也珊楼。今必以術(shù)制商，宜盡括其居積之物度液，官為賣而還之厕宗，使其貨盡而后變法。夫大商以利為生堕担，一歲不營(yíng)利已慢，則有惶惶之憂，彼必不能守積錢而閑居霹购，得利雖薄佑惠，猶將勉而來。此變法制商之術(shù)也厕鹃。夫欲誘商而通貨兢仰，莫若與之共利，此術(shù)之上也剂碴。欲制商把将，使其不得不從，則莫若痛裁之忆矛，使無(wú)積貨察蹲。此術(shù)之下也。然此可制茶商耳催训，若鹽者洽议，禁益密則冒法愈多而刑繁。若乃縣官自為鬻市之事漫拭，此大商之不為亚兄，臣謂行之難久者也。誠(chéng)能不較錙銖而思遠(yuǎn)大采驻，則積朽之物散而錢幣通审胚，可不勞而用足矣。
臣愚礼旅，不足以知時(shí)事膳叨。若夫堅(jiān)守以賊，利則出而擾之痘系，凡小便宜菲嘴，愿且委之邊將。至于積谷與錢，通其漕運(yùn)龄坪，不二三歲昭雌，而國(guó)力漸豐，邊兵漸習(xí)悉默，賊銳漸挫城豁，而有隙可乘，然后一舉而滅之抄课，此萬(wàn)全之策也唱星。愿陛下以其小者責(zé)將帥，謀其大計(jì)而行之跟磨，則天下幸甚间聊。臣修昧死再拜。
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