耶律楚材

行政

蒙古建國(guó)

蒙古建國(guó)之初苍日，實(shí)行軍政合一制度澈缺，只有萬(wàn)戶、千戶褐望、百戶等統(tǒng)帥軍隊(duì)的長(zhǎng)官裸影，沒(méi)有治理政事的長(zhǎng)官挣轨，攻下城鎮(zhèn)后不派兵鎮(zhèn)守（無(wú)序守護(hù)基本屠殺光了）。耶律楚材為了改變這種狀況轩猩，提出建議：“地方上應(yīng)設(shè)置官吏統(tǒng)治老百姓卷扮，另設(shè)萬(wàn)戶總管軍隊(duì)，使軍政相互遏制界轩，防止獨(dú)斷獨(dú)行画饥。”窩闊臺(tái)采納了浊猾。窩闊臺(tái)還根據(jù)他的建議抖甘，在中央設(shè)立了最高行政機(jī)構(gòu)中書(shū)省，任命耶律楚材為中書(shū)令葫慎。

蒙古軍隊(duì)侵略亞歐各國(guó)和征服國(guó)內(nèi)各民族的時(shí)候衔彻，曾執(zhí)行殘酷的屠城政策。在耶律楚材的勸說(shuō)下偷办，屠城的事漸漸少了艰额。成吉思汗并沒(méi)有制定完整的法律，“札撒黑”只是一種適用于草原的習(xí)慣法椒涯。蒙古統(tǒng)制范圍擴(kuò)大到中原以后柄沮，刑事案件大大增加了，情況也復(fù)雜得多了，耶律楚材提出《便宜十八事》作為臨時(shí)法律祖搓，嚴(yán)禁地方官吏擅自濫殺老百姓狱意，不準(zhǔn)商人財(cái)主貪污公物，打擊地痞流氓殺人盜竊拯欧，禁止地主富豪奪取農(nóng)民田地详囤，這樣，社會(huì)秩序就漸漸安定了下來(lái)镐作。

此外藏姐，在耶律楚材的建議下，窩闊臺(tái)改變了過(guò)去“裂土分區(qū)”的分封制该贾，在各地設(shè)立十路征收課稅使羔杨，并定下“五個(gè)絲”制（5個(gè)人繳納1斤絲)，把征稅的權(quán)力收歸中央靶庙。

制定禮節(jié)

太宗窩闊臺(tái)即位時(shí)问畅，耶律楚材參照中原王朝的禮儀，為他制定了登基的儀式六荒，并勸服窩闊臺(tái)的哥哥察合臺(tái)率領(lǐng)皇族中長(zhǎng)輩向他行參拜大禮护姆。參拜禮節(jié)的制定，使大汗在蒙古貴族中至高無(wú)上的地位得到了確認(rèn)和鞏固掏击，增加了大汗的威嚴(yán)和權(quán)力卵皂。這是耶律楚材推行自己的主張，按中央集權(quán)的方式向蒙古統(tǒng)治者施加影響的第一步砚亭。

實(shí)行政策

經(jīng)濟(jì)政策

在經(jīng)濟(jì)上灯变，耶律楚材針對(duì)中原腹地遭受多年的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，生產(chǎn)凋敝捅膘，百姓困苦的情況添祸，主張輕徭薄賦，愛(ài)惜民力寻仗，發(fā)展生產(chǎn)刃泌。

軍事政策

軍事上，耶律楚材提出改革蒙古族軍民一體的治理方法署尤，主張軍民分治耙替，設(shè)立州縣，管理民政曹体；設(shè)置萬(wàn)戶所俗扇，負(fù)責(zé)軍政；課稅所負(fù)責(zé)征收賦稅箕别。這樣就把軍權(quán)铜幽、政權(quán)和財(cái)權(quán)分割開(kāi)來(lái)滞谢，可以相互牽制，相互監(jiān)督除抛。協(xié)調(diào)了漢族地主和蒙古貴族之間的矛盾爹凹，鞏固了蒙古的統(tǒng)治基礎(chǔ)，加速了蒙古統(tǒng)一全國(guó)镶殷、建立中央集權(quán)政治的步伐，對(duì)蒙古和中原的歷史都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)巨大的影響

教育政策

教育上微酬，耶律楚材大力倡導(dǎo)儒學(xué)绘趋，推崇孔子。他征得太宗的同意颗管，修復(fù)了孔廟陷遮，優(yōu)待孔子后裔，建立了國(guó)子學(xué)垦江，用封建文化教育民眾帽馋。公元1237年，耶律楚材又提出恢復(fù)科舉取士比吭。第二年绽族，元朝首次開(kāi)科取士，一次錄取了4000多人衩藤“陕科舉考試的恢復(fù)，提高了中原儒生的地位赏表，為國(guó)家發(fā)現(xiàn)招攬了大量的人才检诗，為忽必烈時(shí)期蒙古帝國(guó)的發(fā)展繁榮積蓄了力量，奠定了基礎(chǔ)

阻止屠殺

耶律楚材還堅(jiān)決反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中的殘暴行為瓢剿。蒙古慣例逢慌，對(duì)拼死抵抗的城池，城破之時(shí)间狂，就要屠城攻泼，作為報(bào)復(fù)。耶律楚材力勸太宗改變這種野蠻做法前标，保全普通百姓生命坠韩。太宗采納了他的建議，一場(chǎng)毀滅中原農(nóng)業(yè)文明的浩劫被阻止了炼列，中原千百萬(wàn)生靈被保全了下來(lái)只搁。這是耶律楚材對(duì)中國(guó)歷史、中華文明最大的貢獻(xiàn)俭尖。

保護(hù)人才

耶律楚材為了使蒙古上層接受漢文化氢惋，利用蒙古貴族的實(shí)用主義思想洞翩，名為因俗而治之，主要從保護(hù)和任用儒才焰望、傳播儒家禮教的方面入手骚亿，但是基本未被采納。

蒙古征服了中原地區(qū)后出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題:該如何治理這個(gè)文化先進(jìn)的地區(qū)熊赖？耶律楚材上奏說(shuō):“天下雖得之馬上来屠，不可以馬上治≌痧模”他深知要統(tǒng)治中原非用中原的制度不可俱笛，而熟知漢法統(tǒng)治之道的是漢儒士。于是他在得勢(shì)之時(shí)大力保護(hù)漢儒士并引薦他們進(jìn)入仕途传趾。1230年耶律楚材在中原轄區(qū)設(shè)十路迎膜，每路都任命正副課稅使，皆由儒士擔(dān)任浆兰。詳情如下：燕京陳時(shí)可磕仅、趙肪，宣德劉中簸呈、劉桓榕订，西京周立和王貞，太原呂振蝶棋、劉子振[20]卸亮，平陽(yáng)楊簡(jiǎn)、高廷英玩裙，真定王晉兼贸、賈從，東平張瑜吃溅、王銳溶诞，北京王德亨、侯顯决侈，平州夾谷永（女真人）螺垢、程泰，濟(jì)南田木西赖歌、李天翼（《元史·百官志》）這是蒙古最高統(tǒng)治集團(tuán)大批任用漢人之始枉圃。

文化政策

在蒙古滅金國(guó)、吐蕃庐冯、大理和征伐南宋時(shí)孽亲，許多名士如元好問(wèn)、趙復(fù)展父、竇默返劲、王磐等人都被保護(hù)并起用玲昧。這對(duì)于北方學(xué)風(fēng)的興盛有很大的影響。1237年篮绿，隨著金朝的滅亡孵延，統(tǒng)治地域的擴(kuò)大，國(guó)家需要大量的人才來(lái)治國(guó)亲配。耶律楚材上奏說(shuō):“制器者必用良工尘应，守成者必用儒臣『鸹ⅲ”窩闊臺(tái)聽(tīng)從了他的意見(jiàn)菩收，“乃命宣德州宣課使劉中隨郡考試，以經(jīng)義鲸睛、辭賦、論分為三科坡贺，儒人被俘為奴者官辈，亦令就試，其主匿弗遣者死遍坟。得士凡四千三十人拳亿，免為奴者四之一≡赴椋”（《元史·耶律楚材傳》）這次選中的有許多人才肺魁，如楊?yuàn)J、張文謙隔节、趙良弼鹅经、董文用等人，他們后來(lái)都是忽必烈時(shí)代的名臣怎诫，為完成蒙古國(guó)的漢化做出了巨大貢獻(xiàn)瘾晃。這次考試使大批儒士得到身份的提高和課役上的優(yōu)待，在文化幻妓、教育蹦误、政治、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域都發(fā)揮了重要的作用肉津。

耶律楚材還向蒙古貴族傳授儒家思想强胰。他先從尊孔開(kāi)始，金滅亡后妹沙，他“遣人入城偶洋，求孔子后，得五十一代孫元惜初烘，奏襲封衍圣公涡真，服役林廟地分俯。”他還向統(tǒng)治集團(tuán)講經(jīng)哆料，講學(xué)之風(fēng)漸起缸剪，在京城還設(shè)置了國(guó)子學(xué)。

在文獻(xiàn)方面他也做出了貢獻(xiàn)东亦，由于與論題的聯(lián)系并非十分緊密所以下面只是簡(jiǎn)單敘述一下杏节。耶律楚材在平陽(yáng)設(shè)置經(jīng)籍所，在燕京設(shè)置編修所典阵，整理編輯經(jīng)籍奋渔；保存了關(guān)于遼史的重要文獻(xiàn)。

漢化貴族

耶律楚材還曾師從曹洞宗宗師行秀壮啊，受到佛法的影響嫉鲸。他的一生在思想上一切以佛祖為歸依，在行動(dòng)上又遵循儒家的濟(jì)世安民之道歹啼。他自己說(shuō)：“以吾夫子之道治天下玄渗，以吾佛之教治一心，天下之能事畢矣狸眼√偈鳎”這使得他的思想另有一番特色：他崇尚漢文化，但在他看來(lái)拓萌，沒(méi)有什么華夷之分和華夷之防岁钓。

社會(huì)改革

蒙古是個(gè)游牧民族，處于奴隸社會(huì)微王。他的各項(xiàng)制度和社會(huì)組織形式都是以部落酋長(zhǎng)制為基礎(chǔ)的屡限。這種種制度對(duì)于統(tǒng)治先進(jìn)的中原地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是極為落后的，也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)要求炕倘。耶律楚材看到了這一點(diǎn)囚霸，于是在各個(gè)方面開(kāi)始了改革。

禮制：判斷一個(gè)文化的先進(jìn)程度激才，重要的因素之一就是看它的禮制是否完善與先進(jìn)拓型。

1229年秋天，蒙古國(guó)的宗王和大臣們?cè)谇G連河曲雕阿蘭地方舉行忽鄰勒塔（大會(huì)）瘸恼。在大會(huì)上為了繼承問(wèn)題討論了四十天劣挫，直到第四十一天，才得出了結(jié)果东帅，由窩闊臺(tái)即位压固。

在窩闊臺(tái)大汗即位時(shí)，耶律楚材依照中原王朝的傳統(tǒng)靠闭，制定了冊(cè)立儀禮帐我。這種儀禮要求皇族尊長(zhǎng)都就班列拜坎炼，這與蒙古的習(xí)俗是大相徑庭的。耶律楚材從親王察合臺(tái)入手開(kāi)始做工作拦键。他說(shuō):“王雖兄谣光，位則臣也，禮當(dāng)拜芬为。王拜萄金，則莫敢不拜∶碾”“王深然之氧敢。及即位，王率皇族及臣僚拜帳下询张，既退孙乖，王撫楚材曰：‘真社稷臣也》菅酰’國(guó)朝尊屬有拜禮自此始的圆。”（《元史·耶律楚材傳》）

蒙古帝國(guó)以前并沒(méi)有什么正式的君臣之禮半火。忽鄰勒塔大會(huì)實(shí)際上是部落聯(lián)盟的議事會(huì)議。大汗相當(dāng)于部落聯(lián)盟的首領(lǐng)季俩，雖然擁有至高的軍事權(quán)力钮糖，但在禮儀上與各部落酋長(zhǎng)仍然以兄弟相稱，不存在嚴(yán)格的君臣上下之分酌住。拜汗禮的實(shí)施是對(duì)中原禮制的繼承店归，它表現(xiàn)了大汗至高無(wú)上的地位和不可超越的權(quán)力。這種制度即使是在元朝滅亡蒙古人退回草原后酪我，也仍然保存著消痛。

行政制度：自秦漢以來(lái)，中央與地方的關(guān)系一直存在著矛盾都哭。要鞏固一個(gè)地域廣闊的封建王朝秩伞，必須有切實(shí)可行的行政制度以便于中央對(duì)地方的控制。

耶律楚材也不例外欺矫，他進(jìn)行行政改革的一個(gè)最大目標(biāo)：削弱地方勢(shì)力纱新，加強(qiáng)中央集權(quán)。

1231年穆趴，耶律楚材被任命為中書(shū)令脸爱，受命全權(quán)籌設(shè)中書(shū)省（中書(shū)省在金朝沒(méi)有未妹，在唐朝只是專管頒發(fā)詔令文書(shū)的機(jī)構(gòu)而無(wú)行政權(quán)簿废。在金朝與唐朝空入，管理行政的是尚書(shū)省。）蒙古帝國(guó)開(kāi)始有了中央的行政機(jī)構(gòu)族檬。中書(shū)省雖然只是秘書(shū)處一類的班子歪赢，但因它關(guān)系到發(fā)放文書(shū)、處理文件等重要事務(wù)导梆，實(shí)際權(quán)力還是很大的轨淌。

在蒙古興起、征伐金國(guó)的過(guò)程中看尼，有一大批金國(guó)官將和地主武裝的首領(lǐng)歸附了蒙古递鹉，主要是漢人，也有契丹人和女真人藏斩。從13世紀(jì)20年代起躏结，他們逐漸成為蒙古政權(quán)下新的權(quán)貴，形成了專制一方的地方勢(shì)力狰域。蒙古國(guó)時(shí)期還實(shí)行分封制媳拴。統(tǒng)治者把北方的一些州縣分封給諸王、功臣兆览、駙馬作為“投下”屈溉。耶律楚材封地為真定路鼓城、安平抬探、饒陽(yáng)子巾、武強(qiáng)等地。這些權(quán)貴的官職和地盤(pán)是世襲的小压。在其轄區(qū)內(nèi)线梗，他們集軍、民怠益、財(cái)權(quán)于一身仪搔，既是軍事長(zhǎng)官，又是行政長(zhǎng)官蜻牢，他們可以自辟衙屬烤咧，任命屬官，自定賦稅抢呆，進(jìn)行征收髓削。這很類似于唐代的藩鎮(zhèn)。雖然他們的獻(xiàn)納和軍隊(duì)是蒙古國(guó)財(cái)政和軍事的主要來(lái)源镀娶，但其獨(dú)霸一方的狀態(tài)從根本上說(shuō)是不利于蒙古國(guó)的統(tǒng)治的立膛。并且各漢人世侯擁有一批兵農(nóng)合一的依附人口和大量驅(qū)奴，這種人生依附關(guān)系強(qiáng)化的現(xiàn)象實(shí)際上是一種退步，是部落酋長(zhǎng)制及奴隸制式的管理方式宝泵，也是蒙古早期分封制與中原封建生產(chǎn)關(guān)系的一種特殊的結(jié)合好啰。

1230年，耶律楚材上書(shū)建議使軍儿奶、民框往、財(cái)政分開(kāi)，是實(shí)行漢法的又一嘗試闯捎。但這項(xiàng)政策受到了權(quán)貴的抵制椰弊，并且當(dāng)時(shí)蒙古仍處在四面征伐的情況下，所以沒(méi)有得到很好的實(shí)施瓤鼻，只是基本做到“課稅所掌錢(qián)谷”秉版，而民、軍分職的方案則不得不擱置茬祷。

1235年清焕，大斷事官失吉·忽禿忽檢括中原戶口，得110萬(wàn)余戶祭犯，他按蒙古傳統(tǒng)秸妥，把76萬(wàn)戶分給諸王、貴族沃粗，這種戶稱作“位下”或“投下戶”其余屬各級(jí)政府粥惧。耶律楚材竭力反對(duì)說(shuō)“裂土分民，易生嫌隙最盅，不如多以金帛與之突雪。”窩闊臺(tái)說(shuō)：“已許奈何檩禾？”對(duì)曰：“若朝廷置吏，受其貢賦疤祭，歲中頒之盼产，使毋擅科征，可也勺馆∠肥郏”于是定下“五戶絲”制，即每五戶合繳絲一斤給受封者草穆。另外灌灾，每二戶出絲一斤作為國(guó)稅給政府。于是把征稅權(quán)奪了回來(lái)悲柱。防止了地方勢(shì)力的強(qiáng)大锋喜。

賦稅制度：蒙古向外擴(kuò)張，其目的是為了掠奪。到某一地后總是把財(cái)產(chǎn)搶劫一空嘿般，把擄來(lái)的人民和工匠充作奴隸段标，按功大小分給貴族、將領(lǐng)炉奴。這種掠奪方式對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力破壞巨大且不適合農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逼庞，不利于對(duì)中原地區(qū)的統(tǒng)治。當(dāng)時(shí)對(duì)于蒙族統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)瞻赶，不知賦稅為何物赛糟，更不知賦稅對(duì)于經(jīng)營(yíng)中原地區(qū)的巨大作用。但是耶律楚材已經(jīng)看到這一點(diǎn)并有了初步治理的計(jì)劃砸逊。

作為一個(gè)游牧民族璧南，蒙古統(tǒng)治者還不知道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，一些大臣提出:“漢人無(wú)補(bǔ)于國(guó)痹兜，可悉空其人以為牧地穆咐。”耶律楚材堅(jiān)決反對(duì)字旭，抓住窩闊臺(tái)想增加財(cái)政收入以更好地推進(jìn)軍隊(duì)擴(kuò)張的心理对湃，他說(shuō):“陛下將南伐，軍需宜有所資遗淳，誠(chéng)均定中原地稅拍柒、商稅、鹽屈暗、酒拆讯、鐵冶、山澤之利养叛，歲可得銀五十萬(wàn)兩种呐、帛八萬(wàn)匹、粟四十余萬(wàn)石弃甥，足以供給爽室，何謂無(wú)補(bǔ)哉？”（《元史·耶律楚材傳》）

于是窩闊臺(tái)采納了耶律楚材的意見(jiàn)淆攻，把全國(guó)分為十路阔墩，每路設(shè)正副課稅使，他們直接隸屬于可汗瓶珊，與各地管民政的文官啸箫、管軍政的萬(wàn)戶鼎立而三，各不相干伞芹。這十路分別是:燕京忘苛、宣德、西京、太原柑土、平陽(yáng)蜀肘、真定、東平稽屏、北京扮宠、平州、濟(jì)南狐榔。收稅的制度一直在不斷的完善中坛增，到1236年以后，中原稅制大致確定:

地稅——上田每畝3升薄腻，中田每畝2升半收捣，下田每畝2升，水田5升

丁稅——驗(yàn)民戶成丁之?dāng)?shù)庵楷，每丁每年納粟1石罢艾，奴婢5升，新戶奴婢各半尽纽，老幼不納咐蚯。

凡田多人少者按地稅計(jì)，田少人多者按丁稅計(jì)弄贿。

戶稅——以戶為單位繳納科差春锋，有絲料、包銀兩種差凹。（《元朝簡(jiǎn)史》邱樹(shù)森）要使賦稅制度順利推行期奔，在兵荒馬亂的時(shí)代必須注意到兩個(gè)問(wèn)題，一是要盡可能保留足夠數(shù)量的人口危尿，二是要這些人口安定而不是到處流亡呐萌。在保留足夠數(shù)量人口方面，耶律楚材主要改變蒙古軍隊(duì)對(duì)反抗者進(jìn)行屠城的老習(xí)俗谊娇。在速不臺(tái)即將攻下汴梁時(shí)肺孤，向窩闊臺(tái)報(bào)告準(zhǔn)備屠城。耶律楚材上奏說(shuō)：“得地?zé)o民邮绿，將焉用之渠旁？”于是窩闊臺(tái)下令免屠攀例，保住了147萬(wàn)人的性命船逮。汴梁的例子一開(kāi)，此后許多抗擊的城市都免于一屠粤铭。人口的保存使得中原沒(méi)有出現(xiàn)千里無(wú)人煙的慘境挖胃，中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能得以保留。另外，當(dāng)時(shí)的貴族地方勢(shì)力亂征稅役酱鸭，高利貸者盤(pán)剝百姓吗垮，大量人口逃亡。耶律楚材借用中央力量控制地方稅收凹髓，重整高利貸債務(wù)烁登，在一定程度上緩和了矛盾。

但是在實(shí)施中蔚舀，蒙古人的稅收很不規(guī)范饵沧，往往一年征收很多次或是臨時(shí)征發(fā)攤派，弄得人民苦不堪言赌躺，大量農(nóng)民逃亡狼牺，流民數(shù)量大增。耶律楚材其間又不得不采取措施編收流民礼患，就地安置或遣送原籍是钥；重整賦稅征收制度，加強(qiáng)對(duì)地方征收賦稅官員及各位王公大臣在投下征役的監(jiān)督缅叠。

法制：蒙古國(guó)落后的社會(huì)組織形式?jīng)Q定了它的法制必然是極其幼稚的悄泥。隨著蒙古國(guó)統(tǒng)治地區(qū)的擴(kuò)大，社會(huì)治安痪署、吏制等問(wèn)題日益嚴(yán)重码泞。成吉思汗生前定下的類似于部落聯(lián)盟內(nèi)部規(guī)矩的“扎撒”根本不能適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)。當(dāng)時(shí)州郡長(zhǎng)官貪暴肆虐狼犯，富豪任意兼并土地余寥，地痞流氓殺人越貨的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。耶律楚材針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)悯森，本著中原的若干法律原則提出了《便宜一十八事》作為臨時(shí)法律宋舷。對(duì)地方官吏擅自科差、商人侵吞官物瓢姻、蒙古色目貴族不納稅祝蝠、貪污官物、死刑判決等方面的問(wèn)題做出了具體規(guī)定幻碱。這使得當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況有一些好轉(zhuǎn)绎狭。

蒙古人的文明程度決定了他們無(wú)法制定出合乎中原地區(qū)的法律，加上金朝由于漢化的程度較深褥傍，其《泰和律》是比較完善的法律并且比較適用于中原地區(qū)儡嘶，蒙古人就偷了個(gè)懶，在占領(lǐng)的中原地區(qū)內(nèi)采用《泰和律》恍风。后來(lái)蹦狂，元朝建立誓篱，忽必烈?guī)缀鯖](méi)有重新制定什么法律，而是在《泰和律》的基礎(chǔ)上改動(dòng)了一下凯楔，頒布了《元典章》窜骄，這里面除了有漢法的結(jié)構(gòu)外，還加入了適應(yīng)民族等級(jí)制度的法律條文摆屯，其規(guī)定有著明顯的蒙古族本有的習(xí)慣法的痕跡邻遏。

耶律楚材的政治愿望在忽必烈汗時(shí)期的實(shí)現(xiàn)。忽必烈在位時(shí)重新確立了封建的中央集權(quán)制統(tǒng)治體系以及相應(yīng)的各種典章制度虐骑，中統(tǒng)党远、至元間的創(chuàng)制，奠定了有元一代的制度富弦。

中央和地方官制：中央政府的軍沟娱、政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，主要由中書(shū)省腕柜、樞密院和御史臺(tái)構(gòu)成济似。中書(shū)省相當(dāng)于金朝的尚書(shū)省，領(lǐng)六部盏缤，掌全國(guó)政務(wù)砰蠢。樞密院“掌天下兵甲機(jī)密之務(wù)”。御史臺(tái)“掌糾察百官善惡唉铜，政治得失台舱。”中央機(jī)構(gòu)還有翰林國(guó)史院潭流，大司農(nóng)司等竞惋，特設(shè)機(jī)構(gòu)還有宣政院、大宗正司等灰嫉。

地方最高行政機(jī)構(gòu)拆宛，在忽必烈時(shí)為十路宣撫司，他們各自為政讼撒，有較大的自主權(quán)浑厚，當(dāng)然這種自主比起各個(gè)汗國(guó)來(lái)要小得多，但是比起漢制中的中央地方關(guān)系來(lái)又要大一些根盒，一些官員（主要是漢人）希望能加強(qiáng)對(duì)地方的控制钳幅，便向忽必烈提出建議（當(dāng)然這符合忽必烈的意愿）。于是中央“委重臣到各地署事炎滞，行使中書(shū)省職權(quán)敢艰，簡(jiǎn)稱行省”。后來(lái)成為固定的機(jī)構(gòu)厂榛，成為地方與中央的有效連接盖矫。行省以下的行政機(jī)構(gòu)分別為:路、府击奶、州辈双、縣。諸王柜砾、勛戚在內(nèi)地各行省的封地上仍保留相當(dāng)特權(quán)湃望，但在其行政建制方面同樣被納入郡縣制體系。

綜上可知在忽必烈時(shí)期痰驱，中央地方行政機(jī)構(gòu)更加完善了证芭，基本上繼承了漢唐以來(lái)中原王朝行政機(jī)構(gòu)模式并加入了適應(yīng)本族特點(diǎn)的一些機(jī)構(gòu)（如宣政院，今西藏担映、尼泊爾等地）废士。機(jī)構(gòu)以中書(shū)省為中樞，下屬各級(jí)行政機(jī)構(gòu)都通過(guò)中書(shū)省而直接隸屬于皇帝蝇完，可見(jiàn)行政機(jī)構(gòu)的骨架實(shí)際上繼承了耶律楚材的構(gòu)想與設(shè)置官硝。另外樞密院掌管的各級(jí)機(jī)構(gòu)如萬(wàn)戶府與地方州府縣是分離的，且有專門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——御使臺(tái)及其下屬單位——考察官吏的得失短蜕，這些是遵循了耶律楚材“軍政分離氢架、中央集權(quán)、司法檢查獨(dú)立”的若干政治思想朋魔。這種體制對(duì)于對(duì)中原的統(tǒng)治來(lái)說(shuō)顯然是很有效率的岖研。

賦役制度：忽必烈即位后，基本上秉承了耶律楚材時(shí)期的賦稅制度警检。只對(duì)賦稅數(shù)額有所調(diào)整孙援，并在舊制的基礎(chǔ)上明確規(guī)定輸納時(shí)期、收受之式扇雕、封完之禁赃磨、會(huì)計(jì)之法，使之更趨完善洼裤。賦稅制度的完善標(biāo)志著蒙古統(tǒng)治者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（中原經(jīng)濟(jì)模式）的認(rèn)同邻辉，也可見(jiàn)耶律楚材在賦稅上的貢獻(xiàn)是前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的。

但是在蒙古人的領(lǐng)地中腮鞍，經(jīng)濟(jì)成份是多元的值骇，有農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)（主要在中原）、商業(yè)經(jīng)濟(jì)（遍布全國(guó)移国，主要有色目人管理吱瘩，皇室和王公大臣都樂(lè)于投資）和游牧經(jīng)濟(jì)（主要在蒙古高原和草原地區(qū)），蒙古貴族并不看重農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)迹缀，而是熱心于海外貿(mào)易給他們帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)使碾，這與各朝的農(nóng)本思想大不相同蜜徽。

元朝時(shí)期，上述的那些亂征收的情況依然嚴(yán)重票摇。

銓選制度：銓選制度即官吏選拔制度拘鞋。中統(tǒng)初（忽必烈年號(hào)），“定都省及左三部矢门、右三部之制盆色，吏、戶祟剔、禮為左三部隔躲，工、兵物延、刑為右三部宣旱。至1264年，諸侯世守叛薯，裁并各路府州縣官吏响鹃，行遷轉(zhuǎn)法“秆担”至此，任命强霎、遷調(diào)各級(jí)官員的權(quán)力始收歸中央，初定一代銓選制度轩触。

元朝科舉的最初嘗試是“戊戌選試”（上文有介紹）。但是元朝始終沒(méi)有真正的推崇儒家思想脱柱，就如上面所說(shuō)的那樣拉馋，推崇儒家思想就要提高金朝人和南宋人的地位，這不是蒙古貴族愿意的事情随闺。所以他們采取了應(yīng)景的方式蔓腐，延佑年間（仁宗，元中晚期）始定式設(shè)科取士散罕，主要內(nèi)容都是儒家經(jīng)典，其規(guī)模不如唐宋欧漱，只不過(guò)是統(tǒng)治者安天下民心的一種形式罷了，南人要想入仕大為困難。于是我們不得不說(shuō)萨蚕，元朝的科舉制之不過(guò)是一種形式靶草，并沒(méi)有在耶律楚材的基礎(chǔ)上走多遠(yuǎn)。

人才的作用：耶律楚材曾經(jīng)網(wǎng)絡(luò)了許多人才岳遥，他們?cè)诤霰亓視r(shí)期都是改革的賢士能臣。其中著名并且作用較大的是張文謙和王磐派继。

張文謙任中書(shū)左丞驾窟，“建立綱紀(jì)认轨，講明利病，以安國(guó)便民為務(wù)嘁字《骷保”主要參與賦稅之務(wù)，又“以乙未歲戶帳為斷纪蜒，奴之未占籍者衷恭，歸之勢(shì)家可也随珠，其余良民為奴之理猬错，議遂定，守以為法烤芦∥鲂＃”（《元史·張文謙傳》）防止了大量人民淪為家奴的情況出現(xiàn)铜涉。王磐人參議行事遂唧，翰林學(xué)士∥婆耄“是宮闕未建铺呵，朝儀未立隧熙。凡遇稱賀，臣屬雜至帳殿前”音念，王磐上書(shū)曰：“宜令宣徽院闷愤，籍兩省而下百慣姓名，各依班序肝谭，聽(tīng)通事舍人傳呼贊引然后進(jìn)蛾扇。于是儀制始定镀首。”并且他還在朝廷裁減機(jī)構(gòu)時(shí)奏疏諫按察使不可罷芋齿。又“臣以為有功者觅捆，宜加遷散官或賜王等爵號(hào)麻敌，如漢、唐封侯之制赢赊，可也。不宜任以職位叭披∩”（《元史·王磐傳》）反對(duì)因人設(shè)官熏纯、貴族因門(mén)第輕易入仕豆巨。

另外還有許多人才：如董文用致力于地方行政的規(guī)范化掐场；趙良弼乃是當(dāng)時(shí)的大將熊户，東征西討；竇默在文化教育方面有一定的作為蝗罗，曾任翰林侍講學(xué)士蝌戒，對(duì)皇族內(nèi)學(xué)風(fēng)大盛有極大的影響北苟。

文學(xué)

耶律楚材多才多藝，在文化藝術(shù)方面有卓越修養(yǎng)和多種貢獻(xiàn)傻昙。他是中國(guó)提出經(jīng)度概念的第一人妆档，編有《西征庚午元?dú)v》虫碉，還主持修訂了《大明歷》。他酷愛(ài)詩(shī)歌乳绕，寫(xiě)過(guò)不少詩(shī)作逼纸，現(xiàn)存于世的有《湛然居士文集》共14卷。

他曾隨從成吉思汗和窩闊臺(tái)遠(yuǎn)征四方菠发，寫(xiě)下了大量詩(shī)歌滓鸠，其《湛然居士文集》收錄了660余首詩(shī)第喳。他的詩(shī)應(yīng)酬之作頗多曲饱，往往流于率易，缺少錘煉楔敌。他曾隨蒙古大軍西征萬(wàn)里卵凑，熟悉邊疆的風(fēng)土人情胜臊、山川景物象对，在詩(shī)中生動(dòng)真實(shí)地描繪了奇瑰壯麗的西域風(fēng)光织盼。其西域詩(shī)有50余首，其中《西域河中十詠》尤為人稱道危虱，如：“寂寞河中府埃跷，連甍及萬(wàn)家。蒲萄親釀酒垃帅，杷欖看開(kāi)花剪勿。飽啖雞舌肉厕吉，分餐馬首瓜。人生唯口腹运悲，何礙過(guò)流沙班眯∷肝祝”“寂寞河中府，遐荒僻一隅定踱。葡萄垂馬乳恃鞋，杷欖燦牛酥恤浪。釀酒無(wú)輸課水由，耕田不納租砂客。西行萬(wàn)余里鞠值，誰(shuí)謂乃良圖渗钉。”這些詩(shī)篇是后人研究西域歷史的重要參考資料声离。耶律楚材尤其擅寫(xiě)律詩(shī)术徊，詩(shī)文集中尤多七律赠涮。如《庚辰西域清明》：“清明時(shí)節(jié)過(guò)邊城世囊，遠(yuǎn)客臨風(fēng)幾許情株憾。野鳥(niǎo)間關(guān)難解語(yǔ)嗤瞎，山花爛熳不知名。蒲萄酒熟愁腸亂虹菲，瑪瑙杯寒醉眼明毕源。遙想故園今好在陕习，梨花深院鷓鴣聲该镣∷鸷希”如《陰山》：“八月陰山雪滿沙，清光凝目眩生花跋炕。插天絕壁噴晴月枣购，擎海層巒吸翠霞。松檜叢中疏畎畝涩堤，藤羅深處有人家胎围。橫空千里雄西域白魂，江左名山不足夸上岗。”如《和移刺繼先韻》：“舊山盟約已愆期敬锐，一夢(mèng)十年盡覺(jué)非台夺。瀚海路難人去少颤介，天山雪重雁飛稀。漸驚白發(fā)寧辭老滚朵，未濟(jì)蒼生曷敢歸始绍。去國(guó)遲遲情幾許话侄，倚樓空望白云飛学赛≌到剑”他的律詩(shī)韻律流暢沉穩(wěn)绢掰，風(fēng)骨雄健豪放，境界開(kāi)闊攻晒，情調(diào)蒼涼鲁捏。耶律楚材也能填詞给梅，如《鷓鴣天·題七真洞》：“花界傾頹事已遷，浩歌遙望意茫然动羽。江山王氣空千劫，桃李春風(fēng)又一年运吓。橫翠嶂羽德，架寒煙宅静。野花平碧怨啼鵑姨夹。不知何限人間夢(mèng)磷账，并觸沈思到酒邊？”詞中化用黃庭堅(jiān)的詩(shī)句表達(dá)了對(duì)世事變遷的感慨。王士禛在《池北偶談》中稱其文集“中多禪悅之語(yǔ)绰咽。其詩(shī)亦質(zhì)率，間有可采者”琐谤，并舉其《贈(zèng)李郡王筆》斗忌、《寄平陽(yáng)凈名院潤(rùn)老》、《過(guò)武川贈(zèng)仆散令人》几苍、《過(guò)燕京和陳秀玉韻》妻坝、《贈(zèng)蒲察元帥》刽宪、《河中游西園》圣拄、《壬午元日》等幾首作品庇谆，稱“已上數(shù)作饭耳，頗有風(fēng)味寞肖，皆從軍西域之作也新蟆。”

耶律楚材作為契丹后人右蕊，十分重視保存遼代文化∏淼荆現(xiàn)存遼代篇幅最長(zhǎng)的契丹語(yǔ)詩(shī)篇《醉義歌》就是由耶律楚材譯為漢文七言歌行體長(zhǎng)詩(shī)并保存于《湛然居士文集》中。就其文化貢獻(xiàn)而言饶囚，耶律楚材是足以彪炳史冊(cè)的巨人帕翻。

書(shū)法

耶律楚材少年時(shí)受金代文化影響至深，在趙孟頫扭轉(zhuǎn)金及南宋末午書(shū)法流風(fēng)之前坯约，他的書(shū)法具有一定的代表性熊咽。《元史》本傳稱其：“善書(shū)闹丐，晚年所作字畫(huà)尤勁健，如鑄鐵所成被因，剛毅之氣卿拴，至老不衰衫仑。”他的書(shū)法繼承了唐宋顏真卿堕花，黃庭堅(jiān)書(shū)風(fēng)文狱，雄放剛健、硬拙挺拔苏研，以端嚴(yán)剛勁著稱，有“河朔偉氣”衅鹿，與后來(lái)趙孟頫提倡的晉人韻味迥異。明人宋濂說(shuō)：“耶律文正晚年所作字畫(huà)尤勁健兼犯，如鑄鐵所成，剛毅之氣具篇，至老不衰纬霞。”

耶律楚材在金章宗明昌元年六月二十日（1190年7月24日）生于燕京（今北京）驱显，他出身契丹貴族家庭诗芜，是遼太祖耶律阿保機(jī)的九世孫、東丹王耶律倍八世孫埃疫、金朝尚書(shū)右丞耶律履之子伏恐。其名及字均取自《春秋左氏傳》中的“楚雖有材，晉實(shí)用之”的典故栓霜，蒙古名吾圖撒合里翠桦，意為“長(zhǎng)髯人”。

明昌二年（1191年）六月，耶律履去世销凑，耶律楚材時(shí)年兩歲（另有明昌元年及明昌三年去世之說(shuō)）丛晌，隨母楊氏定居義州弘政（今錦州義縣），受到母親全面的教育斗幼，十二歲時(shí)入閭山顯州書(shū)院澎蛛，十三歲時(shí)學(xué)習(xí)詩(shī)書(shū)。

自耶律楚材的祖父起他們家世代仕于金朝蜕窿，常居燕京谋逻。當(dāng)時(shí)燕京有深厚的漢文化的基礎(chǔ)，這使得耶律氏世代受到漢文化熏陶桐经，形成了讀書(shū)知禮的家風(fēng)毁兆。耶律楚材從小就受到了儒家思想的熏陶，他的理想是按照儒家的學(xué)說(shuō)來(lái)治理天下次询。耶律楚材秉承家族傳統(tǒng)荧恍，自幼學(xué)習(xí)漢籍，精通漢文屯吊，年紀(jì)輕輕就已“博及群書(shū)送巡，旁通天文、地理盒卸、律歷骗爆、術(shù)數(shù)及釋老醫(yī)卜之說(shuō)，下筆為文蔽介，若宿構(gòu)著”了摘投。

泰和六年（1206年），根據(jù)金朝制度虹蓄，宰相的兒子能夠被賜予省掾之職犀呼，耶律楚材沒(méi)有到任。想要參與科舉考試薇组，章宗詢問(wèn)參與考試之人關(guān)于審案的多件事外臂。當(dāng)時(shí)有十七人參與考試，而只有耶律楚材的回答為優(yōu)等律胀，于是被征召授予掾職宋光，后任開(kāi)州同知。

貞祐二年（1214年）炭菌，金宣宗南遷至汴京罪佳，耶律楚材之兄耶律辨才、耶律善才均隨行黑低。而耶律楚材留在中都赘艳，被留守燕京的丞相完顏承暉任命為左右司員外郎。

成吉思汗十年（1215年），蒙古軍攻占燕京第练，成吉思汗得知他才華橫溢阔馋、滿腹經(jīng)綸玛荞，遂派人向他詢問(wèn)治國(guó)大計(jì)娇掏。據(jù)格魯塞《草原帝國(guó)》記載：“占領(lǐng)北京后，在愿意支持蒙古統(tǒng)治的俘虜中勋眯，成吉思汗選中一位契丹族王子耶律楚材婴梧，他以‘身長(zhǎng)八尺，美髯宏聲’博得成吉思汗的喜愛(ài)客蹋，被任命為輔臣塞蹭。

成吉思汗十四年（1219年），隨成吉思汗西征讶坯，常曉以征伐番电、治國(guó)、安民之道辆琅，屢立奇功漱办，備受器重。

成吉思汗二十一年（1226年）婉烟，又隨成吉思汗征西夏娩井，諫言禁止州郡官吏擅自征發(fā)殺戮，使貪暴之風(fēng)稍斂似袁。

窩闊臺(tái)汗即位后洞辣，耶律楚材倡立朝儀，勸親王察合臺(tái)（太宗兄）等人行君臣禮昙衅，以尊汗權(quán)扬霜。從此更日益受到重用，被譽(yù)為“社稷之臣”而涉。初執(zhí)掌中原地區(qū)賦稅事宜著瓶，建議頒行《便宜一十八事》，設(shè)立州郡長(zhǎng)官婴谱，使軍民分治蟹但；制定初步法令，反對(duì)改漢地為牧場(chǎng)谭羔；建立賦稅制度华糖，設(shè)置燕京等處十路征收課稅所。

窩闊臺(tái)汗三年（1231年）瘟裸，任中書(shū)令（宰相）客叉。此后，他積極恢復(fù)文治，逐步實(shí)施“以儒治國(guó)”的方案和“定制度兼搏、議禮樂(lè)卵慰、立宗廟、建宮室佛呻、創(chuàng)學(xué)校裳朋、設(shè)科舉、拔隱逸吓著、訪遺老鲤嫡、舉賢良、求方正绑莺、勸農(nóng)桑暖眼、抑游惰、省刑罰纺裁、薄賦斂诫肠、尚名節(jié)、斥縱橫欺缘、去冗員栋豫、黜酷吏、崇孝悌浪南、賑困窮”的政治主張笼才。在政治、經(jīng)濟(jì)络凿、文化各方面殫精竭慮骡送，創(chuàng)舉頗多。主要有保護(hù)農(nóng)業(yè)絮记，實(shí)行封建賦稅制度摔踱；改革政治體制，提拔重用儒臣怨愤；反對(duì)屠殺生命派敷，保護(hù)百姓生命；禁止掠民為驅(qū)撰洗，實(shí)行編戶制度篮愉；反對(duì)撲買課稅，禁止以權(quán)謀私差导；主張尊孔重教试躏，整理儒家經(jīng)典。使新興的蒙古貴族逐漸放棄了落后的游牧生活方式设褐，采用漢族以儒教為中心的傳統(tǒng)思想和制度來(lái)治理中原颠蕴。使戰(zhàn)爭(zhēng)不斷的亂世轉(zhuǎn)為和平的盛世泣刹，使先進(jìn)的中原封建農(nóng)業(yè)文明得以保存和繼續(xù)發(fā)展，也為后來(lái)忽必烈建立元朝奠定了基礎(chǔ)犀被。

耶律楚材還主張用孔孟之道作為治國(guó)之民的原則椅您，還用儒士來(lái)?yè)?dān)任各級(jí)官吏。耶律楚才不愧為“治天下匠”寡键，為蒙古國(guó)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)掀泳，是促進(jìn)蒙古貴族接受中國(guó)傳統(tǒng)文化的第一人。蒙古人為了紀(jì)念耶律楚材的功勞昌腰，專門(mén)為他修建了祭祠开伏，至今還保存在北京頤和園里膀跌。

耶律楚材在成吉思汗遭商、窩闊臺(tái)汗兩朝任事近30年，多有襄助之功捅伤〗倭鳎皇后脫列哥那稱制時(shí)，因?qū)覐椲阑屎髮櫺胖畩W都剌合蠻丛忆，漸被排擠祠汇。

乃馬真后三年（1244年）五月十四日（6月20日），耶律楚材悲憤而死熄诡】珊埽“砥柱中流斷，藏舟半夜移”凰浮，消息傳出我抠，傾國(guó)悲哀，許多蒙古人都痛哭袜茧，如同失去自己的親人菜拓。漢族的士大夫更是流著眼淚憑吊這位功勛卓著的契丹族政治家，他們的良師益友笛厦。蒙古國(guó)數(shù)日內(nèi)不聞樂(lè)聲纳鼎。正如其同時(shí)代人暮之謙在《中書(shū)耶律公挽詞》中所言：忽報(bào)臺(tái)星折，仍結(jié)薤露新裳凸，斯民感天極贱鄙，灑淚叫蒼旻。

元世祖中統(tǒng)二年（1261年）姨谷，忽必烈遵耶律楚材的遺愿逗宁，將他的遺骸移葬于故鄉(xiāng)玉泉以東的甕山，即今北京頤和園的萬(wàn)壽山菠秒。

至順元年（1330年）疙剑，追贈(zèng)經(jīng)國(guó)議制寅亮佐運(yùn)功臣氯迂、太師、上柱國(guó)言缤，追封廣寧王嚼蚀，謚號(hào)文正。