起屠維大荒落，盡閼逢閹茂背亥，凡六年秒际。
王莽中始建國(guó)元年（己巳，公元九年）
春狡汉，正月娄徊，朔，莽帥公侯卿士奉皇太后璽韨上太皇太后盾戴，順?lè)娜瘢h號(hào)焉。
初尖啡，莽娶故丞相王訢孫宜春侯咸女為妻橄仆，立以為皇后；生四男衅斩，宇盆顾、獲前誅死，安頗荒忽畏梆，乃以臨為皇太子您宪，安為新嘉辟奈懒。封宇子六人皆為公。大赦天下宪巨。
莽乃策命孺子為定安公磷杏，封以萬(wàn)戶，地方百里捏卓；立漢祖宗之廟于其國(guó)极祸，與周后并行其正朔、服色怠晴；以孝平皇后為定安太后遥金。讀策畢，莽親執(zhí)孺子手龄寞，流涕歔欷曰：“昔周公攝位汰规，終得復(fù)子明辟；今予獨(dú)迫皇天威命物邑，不得如意溜哮！”哀嘆良久。中傅將孺子下殿色解，北面而稱臣茂嗓。百僚陪位，莫不感動(dòng)科阎。又按金匱封拜輔臣：以太傅述吸、左輔王舜為太師，封安新公锣笨；大司徒平晏為太傅蝌矛，就新公；少阿错英、羲和劉秀為國(guó)師入撒，嘉新公；廣漢梓潼哀章為國(guó)將椭岩，美新公茅逮；是為四輔，位上公判哥。太保献雅、后承甄邯為大司馬，承新公塌计；丕進(jìn)侯王尋為大司徒挺身，章新公；步兵將軍王邑為大司空夺荒，隆新公瞒渠；是為三公良蒸。太阿技扼、右拂伍玖、大司空甄豐為更始將軍，廣新公剿吻；京兆王興為衛(wèi)將軍窍箍，奉新公；輕車將軍孫建為立國(guó)將軍丽旅，成新公椰棘；京兆王盛為前將軍，崇新公榄笙；是為四將邪狞。凡十一公。王興者茅撞，故城門令史帆卓；王盛者，賣餅米丘；莽按符命求得此姓名十馀人剑令，兩人容貌應(yīng)卜相，徑從布衣登用拄查，以示神焉吁津。是日，封拜卿大夫堕扶、侍中碍脏、尚書官凡數(shù)百人，諸劉為郡守者皆徙為諫大夫稍算。改明光宮為定安館典尾，定安太后居之；以大鴻臚府為定安公第邪蛔；皆置門衛(wèi)使者監(jiān)領(lǐng)急黎。敕阿乳母不得與嬰語(yǔ)，常在四壁中侧到，至于長(zhǎng)大勃教，不能名六畜；后莽以女孫宇子妻之匠抗。
莽策命群司各以其職故源，如典誥之文。置大司馬司允汞贸、大司徒司直绳军、大司空司若印机，位皆孤卿。更名大司農(nóng)曰羲和门驾，后更為納言射赛，大理曰作士，太常曰秩宗奶是，大鴻臚曰典樂(lè)楣责，少府曰共工，水衡都尉曰予虞聂沙，與三公司卿分屬三公秆麸。置二十七大夫，八十一元士及汉，分主中都官諸職沮趣。又更光祿勛等名為六監(jiān)，皆上卿坷随。改郡太守曰大尹房铭，都尉曰大尉，縣令甸箱、長(zhǎng)曰宰育叁。長(zhǎng)樂(lè)宮曰常樂(lè)室，長(zhǎng)安曰常安芍殖。其馀百官豪嗽、宮室、郡縣盡易其名豌骏，不可勝紀(jì)龟梦。封王氏齊缞之屬為侯，大功為伯窃躲，小功為子计贰，緦麻為男；其女皆為任蒂窒。男以“睦”躁倒，女以“隆”為號(hào)焉。又曰：“漢氏諸侯或稱王洒琢，至于四夷亦如之秧秉，違于古典，繆于一統(tǒng)衰抑。其定諸侯王之號(hào)皆稱公象迎，及四夷僭號(hào)稱王者皆更為侯∏河唬”于是漢諸侯王二十二人皆降為公砾淌，王子侯者百八十一人皆降為子啦撮，其后皆?shī)Z爵焉。
莽又封黃帝汪厨、少昊赃春、顓頊、帝嚳骄崩、堯聘鳞、舜薄辅、夏要拂、商、周及皋陶站楚、伊尹之后皆為公脱惰、侯，使各奉其祭祀窿春。
莽因漢承平之業(yè)拉一，府庫(kù)百官之富，百蠻賓服旧乞，天下晏然蔚润，莽一朝有之，其心意未滿尺栖，狹小漢家制度嫡纠，欲更為疏闊。乃自謂黃帝延赌、虞舜之后除盏，至齊王建孫濟(jì)北王安失國(guó)，齊人謂之王家挫以，因以為氏；故以黃帝為初祖，虞帝為始祖蔓挖。追尊陳胡公曰陳胡王罢杉，田敬仲曰齊敬王，濟(jì)北王安曰濟(jì)北愍王大磺。立祖廟五抡句、親廟四。天下姚量没、媯玉转、陳、田殴蹄、王五姓皆為宗室究抓，世世復(fù)猾担，無(wú)有所與。封陳崇刺下、田豐為侯绑嘹，以奉胡王、敬王后橘茉。
天下牧工腋、守皆以前有翟義、趙明等作亂畅卓，領(lǐng)州郡擅腰，懷忠孝，封牧為男翁潘，守為附城趁冈。以漢高廟為文祖廟。漢氏園寢廟在京師者拜马，勿罷渗勘，祠薦如故。諸劉勿解其復(fù)俩莽，各終厥身旺坠；州牧數(shù)存問(wèn)，勿令有侵冤扮超。
莽以劉之為字“卯取刃、金、刀”也瞒津，詔正月剛卯蝉衣、金刀之利皆不得行，乃罷錯(cuò)刀巷蚪、契刀及五銖錢病毡，更作小錢，徑六分屁柏，重一銖啦膜，文曰“小錢直一”，與前“大錢五十”者為二品淌喻，并行僧家。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅裸删、炭八拱。
夏，四月，徐鄉(xiāng)侯劉快結(jié)黨數(shù)千人肌稻，起兵于其國(guó)清蚀。快兄殷爹谭，故漢膠東王枷邪，時(shí)為扶崇公∨捣玻快舉兵攻即墨东揣，殷閉城門，自系獄腹泌。吏民拒快嘶卧。快敗走真屯，至長(zhǎng)廣死脸候。莽赦殷，益其國(guó)滿萬(wàn)戶绑蔫，地方百里。莽曰：“古者一夫田百畝泵额，什一而稅配深，則國(guó)給民富而頌聲作。秦壞圣制嫁盲，廢井田篓叶，是以兼并起，貪鄙生羞秤，強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)缸托，弱者曾無(wú)立錐之居。又置奴婢之市瘾蛋，與牛馬同闌俐镐，制于民臣，顓斷其命哺哼，繆于‘天地之性人為貴’之義佩抹。漢氏減輕田租，三十而稅一取董，常有更賦棍苹，罷癃咸出；而豪民侵陵茵汰，分田劫假枢里。厥名三十稅一，實(shí)什稅五也。故富者犬馬馀菽粟栏豺，驕而為邪梭灿；貧者不厭糟糠，窮而為奸冰悠。俱陷于辜堡妒，刑用不錯(cuò)。今更名天下田曰‘王田’溉卓，奴婢曰‘私屬’皮迟，皆不得賣買。其男口不盈八而田過(guò)一井者桑寨，分馀田予九族伏尼、鄰里、鄉(xiāng)黨尉尾。故無(wú)田爆阶、今當(dāng)受田者，如制度沙咏。敢有非井田圣制辨图、無(wú)法惑眾者，投諸四裔肢藐，以御魑魅故河，如皇始祖考虞帝故事！”
秋吆豹，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇于天下：德祥五事鱼的，符命二十五，福應(yīng)十二痘煤。五威將奉符命凑阶，赍印綬，王侯以下及吏官名更者衷快，外及匈奴宙橱、西域、徼外蠻夷烦磁，皆即授新室印綬养匈，因收故漢印綬。大赦天下都伪。五威將乘乾文車呕乎，駕坤六馬，背負(fù)敝鳥鳥之毛陨晶，服飾甚偉猬仁。每一將各置五帥帝璧，將持節(jié)，帥持幢湿刽。其東出者至玄菟的烁、樂(lè)浪、高句驪诈闺、夫馀渴庆；南出都隃徼外，歷益州雅镊，改句町王為侯襟雷；西出者至西域，盡改其王為侯仁烹；北出者至匈奴庭耸弄，授單于印，改漢印文卓缰，去璽曰章计呈。
冬，雷征唬，桐華捌显。
以統(tǒng)睦侯陳崇為司命，主司察上公以下鳍鸵。又以說(shuō)符侯崔發(fā)等為中城苇瓣、四關(guān)將軍，主十二城門及繞霤偿乖、羊頭、肴黽哲嘲、汧隴之固贪薪，皆以五威冠其號(hào)。
又遣諫大夫五十人分鑄錢于郡國(guó)眠副。
是歲画切，真定、常山大雨雹囱怕。
王莽中始建國(guó)二年（庚午霍弹，公元十年）
春，二月娃弓，赦天下典格。
五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者悉上璽綬為民台丛，無(wú)違命者耍缴。獨(dú)故廣陽(yáng)王嘉以獻(xiàn)符命，魯王閔以獻(xiàn)神書，中山王成都以獻(xiàn)書言莽德防嗡，皆封列侯变汪。
班固論曰：昔周封國(guó)八百，同姓五十有馀蚁趁，所以親親賢賢裙盾，關(guān)諸盛衰，深根固本他嫡，為不可拔者也番官。故盛則周、召相其治涮瞻，致刑錯(cuò)鲤拿；衰則五伯扶其弱，與共守署咽；天下謂之共主近顷，強(qiáng)大弗之敢傾。歷載八百馀年宁否，數(shù)極德盡窒升，降為庶人，用天年終慕匠。秦訕笑三代饱须，竊自號(hào)為皇帝，而子弟為匹夫台谊，內(nèi)無(wú)骨肉本根之輔蓉媳，外無(wú)尺土籓翼之衛(wèi)；陳锅铅、吳奮其白梃酪呻，劉、項(xiàng)隨而斃之盐须。故曰玩荠，周過(guò)其歷，秦不及期贼邓，國(guó)勢(shì)然也阶冈。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之?dāng)∷芫叮谑亲鹜踝拥芘樱髥⒕艊?guó)。自雁門以東盡遼陽(yáng)晓勇，為燕堂飞、代灌旧；常山以南，太行左轉(zhuǎn)绰筛，渡河枢泰、濟(jì)，漸于海铝噩，為齊衡蚂、趙；穀骏庸、泗以往毛甲，奄有龜、蒙具被，為梁玻募、楚；東帶江一姿、湖七咧，薄會(huì)稽，為荊叮叹、吳艾栋；北界淮瀕，略廬蛉顽、衡蝗砾，為淮南；波漢之陽(yáng)携冤，亙九嶷悼粮，為長(zhǎng)沙。諸侯比境曾棕，周匝三垂矮锈，外接胡、越睁蕾。天子自有三河、東郡债朵、潁川子眶、南陽(yáng)，自江陵以西至巴序芦、蜀臭杰，北自云中至隴西，與京師谚中、內(nèi)史渴杆，凡十五郡寥枝；公主、列侯頗邑其中磁奖。而籓國(guó)大者夸州兼郡囊拜，連城數(shù)十，宮室比搭、百官同制京師冠跷，可謂矯枉過(guò)其正矣。
雖然身诺，高祖創(chuàng)業(yè)蜜托，日不暇給，孝惠享國(guó)又淺霉赡，高后女主攝位橄务，而海內(nèi)晏如，亡狂狡之憂穴亏，卒折諸呂之難蜂挪，成太宗之業(yè)者，亦賴之于諸侯也迫肖。然諸侯原本以大末锅劝，流濫以致溢，小者淫荒越法蟆湖，大者睽孤橫逆以害身喪國(guó)故爵，故文帝分齊、趙隅津，景帝削吳诬垂、楚，武帝下推恩之令而籓國(guó)自析伦仍。自此以來(lái)结窘，齊分為七，趙分為六充蓝，梁分為五隧枫，淮南分為三∥焦叮皇子始立者官脓，大國(guó)不過(guò)十馀城。長(zhǎng)沙涝焙、燕卑笨、代雖有舊名，皆亡南北邊矣仑撞。景遭七國(guó)之難赤兴，抑損諸侯妖滔，減黜其官。武有衡山桶良、淮南之謀座舍，作左官之律，設(shè)附益之法艺普；諸侯惟得衣食稅租簸州，不與政事。至于哀歧譬、平之際岸浑，皆繼體苗裔，親屬疏遠(yuǎn)瑰步，生于帷墻之中矢洲，不為士民所尊，勢(shì)與富室亡異缩焦。而本朝短世读虏，國(guó)統(tǒng)三絕。是故王莽知漢中外殫微袁滥，本末俱弱盖桥，無(wú)所忌憚，生其奸心题翻，因母后之權(quán)揩徊，假伊、周之稱嵌赠，顓作威福廟堂之上塑荒，不降階序而運(yùn)天下。詐謀既成姜挺，遂據(jù)南面之尊齿税，分遣五威之吏，馳傳天下炊豪，班行符命凌箕。漢諸侯王厥角稽首，奉上璽韨词渤，惟恐在后陌知；或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉掖肋！
國(guó)師公劉秀言：“周有泉府之官，收不售赏参，與欲得志笼，即《易》所謂‘理財(cái)正辭沿盅，禁民為非’者也∪依＃”莽乃下詔曰：“《周禮》有賒貸腰涧，《樂(lè)語(yǔ)》有五均，傳記各有筦焉紊浩。今開賒貸窖铡、張五均、設(shè)諸筦者坊谁，所以齊眾庶费彼，抑并兼也】谏郑”遂于長(zhǎng)安及洛陽(yáng)箍铲、邯鄲、臨菑鬓椭、宛颠猴、成都立五均司市、錢府官小染。司市常以四時(shí)仲月定物上中下之賈翘瓮，各為其市平。民賣五谷裤翩、布帛资盅、絲綿之物不售者，均官考檢厥實(shí)岛都，用其本賈取之律姨；物貴過(guò)平一錢，則以平賈賣與民臼疫；賤減平者择份，聽民自相與市。又民有乏絕欲賒貸者烫堤，錢府予之荣赶；每月百錢收息三錢。又以《周官》稅民鸽斟，凡田不耕為不殖拔创，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不毛富蓄，出三夫之布剩燥；民浮游無(wú)事，出夫布一匹；其不能出布者冗作灭红，縣官衣食之侣滩。諸取金、銀变擒、連君珠、錫、鳥娇斑、獸策添、魚、鱉于山林毫缆、水澤及畜牧者唯竹，嬪婦桑蠶、織纴悔醋、紡績(jī)摩窃、補(bǔ)縫，工匠芬骄、醫(yī)猾愿、巫、卜账阻、祝及它方技蒂秘，商販、賈人淘太，皆各自占所為姻僧，于其在所之縣官，除其本蒲牧，計(jì)其利十一分之撇贺，而以其一為貢；敢不自占冰抢，自占不以實(shí)者松嘶，盡沒(méi)入所采取而作縣官一歲。羲和魯匡復(fù)奏請(qǐng)榷酒酤挎扰，莽從之翠订。又禁民不得挾弩、鎧遵倦，犯者徙西海尽超。
初，莽既班四條于匈奴梧躺，后護(hù)烏桓使者告烏桓民似谁，毋得復(fù)與匈奴皮布稅。匈奴遣使者責(zé)稅，收烏桓酋豪棘脐，縛斜筐，倒懸之。酋豪兄弟怒蛀缝，共殺匈奴使。單于聞之目代，發(fā)左賢王兵入烏桓屈梁，攻擊之，頗殺人民榛了，驅(qū)婦女弱小且千人去在讶，置左地，告烏桓曰：“持馬畜皮布來(lái)贖之霜大！”烏桓持財(cái)畜往贖构哺，匈奴受，留不遣战坤。及五威將帥王駿等六人至匈奴曙强，重遺單于金帛，諭曉以受命代漢狀途茫，因易單于故印碟嘴。故印文曰“匈奴單于璽”，莽更曰“新匈奴單于章”囊卜。將率既至娜扇，授單于印紱，詔令上故印紱栅组。單于再拜受詔雀瓢。譯前，欲解取故印紱玉掸，單于舉掖授之刃麸。左姑夕侯蘇從旁謂單于曰：“未見新印文，宜且勿與排截∠釉椋”單于止，不肯與断傲。請(qǐng)使者坐穹廬脱吱，單于欲前為壽。五威將曰：“故印紱當(dāng)以時(shí)上认罩∠潋穑”單于曰：“諾。”復(fù)舉掖授譯宦搬，蘇復(fù)曰：“未見印文牙瓢，且勿與〖湫＃”單于曰：“印文何由變更矾克！”遂解故印紱奉上將帥，受著新紱憔足，不解視印胁附。飲食至夜，乃罷滓彰。右?guī)涥愷堉^諸將帥曰：“向者姑夕侯疑印文控妻，幾令單于不與人。如令視印揭绑，見其變改弓候，必求故印，此非辭說(shuō)所能距也他匪。既得而復(fù)失之菇存，辱命莫大焉！不如椎破故印以絕禍根诚纸∽辏”將帥猶與，莫有應(yīng)者畦徘。饒毕籽，燕士，果悍井辆，即引斧椎壞之关筒。明日，單于果遣右骨都侯當(dāng)白將帥曰：“漢單于印言‘璽’不言‘章’杯缺，又無(wú)‘漢’字蒸播；諸王已下乃有‘漢’，言‘章’萍肆。今即去‘璽’加‘新’袍榆，與臣下無(wú)別。愿得故印塘揣“福”將帥示以故印，謂曰：“新室順天制作亲铡，故印隨將帥所自為破壞才写。單于宜承天命葡兑，奉新室之制！”當(dāng)還白赞草，單于知已無(wú)可奈何讹堤，又多得賂遺，即遣弟右賢王輿奉馬牛隨將帥入謝厨疙，因上書求故印洲守。將帥還到左犁汙王咸所居地，見烏桓民多沾凄，以問(wèn)咸岖沛；咸具言狀。將帥曰：“前封四條搭独，不得受烏桓降者。亟還之廊镜！”咸曰：“請(qǐng)密與單于相聞牙肝，得語(yǔ)，歸之”嗤朴。單于使咸報(bào)曰：“當(dāng)從塞內(nèi)還之邪配椭，從塞外還之邪？”將帥不敢顓決雹姊，以聞股缸。詔報(bào)：“從塞外還之≈ǔ”莽悉封五威將為子敦姻，帥為男；獨(dú)陳饒以破璽之功歧杏，封威德子镰惦。
單于始用夏侯籓求地，有拒漢語(yǔ)犬绒，后以求稅烏桓不得旺入，因寇略其人民，釁由是生凯力，重以印文改易茵瘾，故怨恨。乃遣右大且渠蒲呼盧訾等十馀人將兵眾萬(wàn)騎咐鹤，以護(hù)送烏桓為名拗秘，勒兵朔方塞下，朔方太守以聞慷暂。莽以廣新公甄豐為右伯聘殖，當(dāng)出西域晨雳。車師后王須置離聞之，憚?dòng)诠┙o煩費(fèi)奸腺，謀亡入匈奴餐禁；都護(hù)但欽召置離，斬之突照。置離兄輔國(guó)侯狐蘭支將置離眾二千馀人帮非，亡降匈奴。單于受之讹蘑，遣兵與狐蘭支共入寇末盔，擊車師，殺后城長(zhǎng)座慰，傷都護(hù)司馬陨舱，及狐蘭兵復(fù)還入匈奴。時(shí)戊己校尉刁護(hù)病版仔，史陳良游盲、終帶、司馬丞韓玄蛮粮、右曲候任商相與謀曰：“西域諸國(guó)頗背叛益缎，匈奴欲大侵，要死然想，可殺校尉莺奔，帥人眾降匈奴”湫梗”遂殺護(hù)及其子男令哟、昆弟，盡脅略戊己校尉吏士男女二千馀人入匈奴杖刷。單于號(hào)良励饵、帶曰烏賁都尉。
冬滑燃，十一月役听，立國(guó)將軍孫建奏：“九月辛巳，陳良表窘、終帶自稱廢漢大將軍典予，亡入匈奴。又今月癸酉乐严，不知何一男子遮臣建車前瘤袖，自稱‘漢氏劉子輿，成帝下妻子也昂验。劉氏當(dāng)復(fù)捂敌，趣空宮艾扮！’收系男子，即常安姓武字仲占婉。皆逆天違命泡嘴，大逆無(wú)道。漢氏宗廟不當(dāng)在常安城中逆济，及諸劉當(dāng)與漢俱廢酌予。陛下至仁檬果，久未定想帅，前故安眾侯劉崇等更聚眾謀反补憾，今狂狡之虜復(fù)依托亡漢背犯，至犯夷滅連未止者，此圣恩不蚤絕其萌芽故也澄惊。臣請(qǐng)漢氏諸廟在京師者皆罷搪柑；諸劉為吏者皆罷薄腻，待除于家岛马」阃梗”莽曰：“可。嘉新公蛛枚、國(guó)師以符命為予四輔，明德侯劉龔脸哀、率禮侯劉嘉等凡三十二人蹦浦，皆知天命，或獻(xiàn)天符撞蜂，或貢昌言盲镶，或捕告反虜，厥功茂焉蝌诡。諸劉與三十二人同宗共祖者溉贿，勿罷，賜姓曰王浦旱∮钌”唯國(guó)師以女配莽子，故不賜姓颁湖。
定安公太后自劉氏之廢宣蠕，常稱疾不朝會(huì)。時(shí)年未二十甥捺，莽敬憚傷哀抢蚀，欲嫁之，乃更號(hào)曰黃皇室主镰禾，欲絕之于漢皿曲；令孫建世子盛飾唱逢，將醫(yī)往問(wèn)疾。后大怒屋休，笞鞭其傍侍御坞古，因發(fā)病，不肯起博投。莽遂不復(fù)強(qiáng)也绸贡。
十二月，雷毅哗。
莽恃府庫(kù)之富听怕，欲立威匈奴，乃更名匈奴單于曰“降奴服于”虑绵，下詔遣立國(guó)將軍孫建等率十二將分道并出：五威將軍苗尿瞭、虎賁將軍王況出五原；厭難將軍陳欽翅睛、震狄將軍王巡出云中声搁；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌出代郡捕发；相威將軍李棽疏旨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍李翁出西河；誅貉將軍楊俊扎酷、討濊將軍嚴(yán)尤出漁陽(yáng)檐涝；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏出張掖法挨；及偏裨以下百八十人谁榜，募天下囚徒、丁男凡纳、甲卒三十萬(wàn)人窃植，轉(zhuǎn)輸衣裘、兵器荐糜、糧食巷怜，自負(fù)海江、淮至北邊暴氏，使者馳傳督趣丛版，以軍興法從事。先至者屯邊郡偏序，須畢具乃同時(shí)出页畦；窮追匈奴，內(nèi)之丁令研儒。分其國(guó)土人民以為十五豫缨，立呼韓邪子孫十五人皆為單于独令。
莽以錢幣訖不行，復(fù)下書曰：“寶貨皆重則小用不給好芭，皆輕則僦載煩費(fèi)燃箭；輕重大小各有差品，則用便而民樂(lè)舍败≌欣辏”于是更作金、銀邻薯、龜裙戏、貝、錢厕诡、布之品累榜，名曰寶貨。錢貨六品灵嫌，金貨一品壹罚，銀貨二品，龜貨四品寿羞，貝貨五品猖凛，布貨十品，凡寶貨五物绪穆、六名形病、二十八品。鑄作錢布霞幅，皆用銅，殽以連量瓜、錫司恳。百姓潰亂，其貨不行绍傲。莽知民愁扔傅，乃但行小錢直一與大錢五十，二品并行烫饼；龜猎塞、貝、布屬且寢杠纵。盜鑄錢者不可禁荠耽，乃重其法，一家鑄錢比藻，五家坐之铝量，沒(méi)入為奴婢倘屹。吏民出入持錢，以副符傳慢叨，不持者廚傳勿舍纽匙，關(guān)津苛留。公卿皆持以入宮殿門拍谐，欲以重而行之烛缔。是時(shí)百姓便安漢五銖錢，以莽錢大小兩行轩拨，難知践瓷，又?jǐn)?shù)變改，不信气嫁，皆私以五銖錢市買当窗；訛言大錢當(dāng)罷，莫肯挾寸宵。莽患之崖面，復(fù)下書：“諸挾五銖錢、言大錢當(dāng)罷者梯影，比非井田制巫员，投四裔！”及坐賣買田宅甲棍、奴婢简识、鑄錢，自諸侯感猛、卿大夫至于庶民七扰，抵罪者不可勝數(shù)。于是農(nóng)商失業(yè)陪白，食貨俱廢颈走，民人至涕泣于市道。莽之謀篡也咱士，吏民爭(zhēng)為符命立由，皆得封侯。其不為者相戲曰：“獨(dú)無(wú)天帝除書乎序厉？”司命陳崇白莽曰：“此開奸臣作福之路而亂天命锐膜，宜絕其原〕诜浚”莽亦厭之道盏，遂使尚書大夫趙并驗(yàn)治，非五威將率所班，皆下獄捞奕。
初牺堰，甄豐、劉秀颅围、王舜為莽腹心伟葫，倡導(dǎo)在位，褒揚(yáng)功德院促；安漢筏养、宰衡之號(hào)及封莽母、兩子常拓、兄子渐溶，皆豐等所共謀，而豐弄抬、舜茎辐、秀亦受其賜，并富貴矣掂恕，非復(fù)欲令莽居攝也拖陆。居攝之萌，出于泉陵侯劉慶懊亡、前輝光謝囂依啰、長(zhǎng)安令田終術(shù)。莽羽翼已成店枣，意欲稱攝速警，豐等承順其意；莽輒復(fù)封舜鸯两、秀闷旧、豐等子孫以報(bào)之。豐等爵位已盛钧唐，心意既滿忙灼，又實(shí)畏漢宗室、天下豪桀逾柿。而疏遠(yuǎn)欲進(jìn)者并作符命，莽遂據(jù)以即真宅此，舜机错、秀內(nèi)懼而已。豐素剛強(qiáng)父腕，莽覺(jué)其不說(shuō)弱匪，故托符命文，徙豐為更始將軍，與賣餅兒王盛同列萧诫；豐父子默默斥难。時(shí)子尋為侍中、京兆大尹帘饶、茂德侯哑诊，即作符命：新室當(dāng)分陜，立二伯及刻，以豐為右伯镀裤，太傅平晏為左伯，如周缴饭、召故事暑劝。莽即從之，拜豐為右伯颗搂。當(dāng)述職西出担猛，未行，尋復(fù)作符命丢氢，言故漢氏平帝后黃皇室主為尋之妻傅联。莽以詐立，心疑大臣怨謗卖丸，欲震威以懼下纺且，因是發(fā)怒曰：“黃皇室主天下母，此何謂也稍浆！”收捕尋载碌。尋亡，豐自殺衅枫。尋隨方士入華山嫁艇，歲馀，捕得弦撩，辭連國(guó)師公秀子侍中步咪、隆威侯棻，棻弟右曹益楼、長(zhǎng)水校尉猾漫、伐虜侯泳，大司空邑弟左關(guān)將軍感凤、掌威侯奇悯周，及秀門人侍中、騎都尉丁隆等陪竿，牽引公卿黨禽翼、親、列侯以下，死者數(shù)百人闰挡。乃流棻于幽州锐墙，放尋于三危，殛隆于羽山长酗，皆驛車載其尸傳致云溪北。
是歲，莽始興神仙事花枫，以方士蘇樂(lè)言刻盐，起八風(fēng)臺(tái)，臺(tái)成萬(wàn)金劳翰；又種五粱禾于殿中敦锌，先以寶玉漬種，計(jì)粟斛成一金佳簸。
王莽中始建國(guó)三年（辛未乙墙，公元一一年）
遣田禾將軍趙并發(fā)戍卒屯田五原、北假生均，以助軍糧听想。
莽遣中郎將藺苞、副校尉戴級(jí)將兵萬(wàn)騎马胧，多赍珍寶至云中塞下汉买，招誘呼韓邪單于諸子，欲以次拜為十五單于佩脊。苞蛙粘、級(jí)使譯出塞，誘呼右犁汙王咸威彰、咸子登出牧、助三人。至則脅拜咸為孝單于歇盼，助為順單于舔痕，皆厚加賞賜；傳送助豹缀、登長(zhǎng)安伯复。莽封苞為宣威公，拜為虎牙將軍邢笙；封級(jí)為揚(yáng)威公啸如，拜為虎賁將軍。單于聞之鸣剪，怒曰：“先單于受漢宣帝恩组底，不可負(fù)也。今天子非宣帝子孫筐骇，何以得立债鸡！”遣左骨都侯、右伊秩訾王呼盧訾及左賢王樂(lè)將兵入云中益壽塞铛纬，大殺吏民厌均。是后，單于歷告左右部都尉告唆、諸邊王入塞寇盜棺弊，大輩萬(wàn)馀，中輩數(shù)千擒悬，少者數(shù)百模她，殺雁門、朔方太守懂牧、都尉侈净，略吏民畜產(chǎn)，不可勝數(shù)僧凤，緣邊虛耗畜侦。
是時(shí)諸將在邊，以大眾未集躯保，未敢出擊匈奴旋膳。討濊將軍嚴(yán)尤諫曰：“臣聞匈奴為害，所從來(lái)久矣途事，未聞上世有必征之者也验懊。后世三家周、秦盯孙、漢征之鲁森，然皆未有得上策者也。周得中策振惰，漢得下策歌溉，秦?zé)o策焉。當(dāng)周宣王時(shí)骑晶，獫狁內(nèi)侵痛垛，至于涇陽(yáng)；命將征之桶蛔，盡境而還匙头。其視戎狄之侵，譬猶蚊虻仔雷，驅(qū)之而已蹂析，故天下稱明舔示，是為中策。漢武帝選將練兵电抚，約赍輕糧惕稻，深入遠(yuǎn)戍，雖有克獲之功蝙叛，胡輒報(bào)之俺祠。兵連禍結(jié)三十馀年，中國(guó)罷耗借帘，匈奴亦創(chuàng)艾蜘渣，而天下稱武，是為下策肺然。秦始皇不忍小恥而輕民力蔫缸，筑長(zhǎng)城之固，延袤萬(wàn)里际起，轉(zhuǎn)輸之行捂龄，起于負(fù)海；疆境既完加叁，中國(guó)內(nèi)竭倦沧，以喪社稷，是為無(wú)策它匕。今天下遭陽(yáng)九之厄展融，比年饑饉，西北邊尤甚豫柬。發(fā)三十萬(wàn)眾告希，具三百日糧，東援海烧给、代燕偶，南取江、淮础嫡，然后乃備指么。計(jì)其道里，一年尚未集合榴鼎，兵先至者聚居暴露伯诬，師老械弊，勢(shì)不可用巫财，此一難也盗似。邊既空虛，不能奉軍糧平项，內(nèi)調(diào)郡國(guó)赫舒，不相及屬悍及，此二難也。計(jì)一人三百日食接癌，用Я十八斛并鸵，非牛力不能勝；牛又當(dāng)自赍食扔涧，加二十斛，重矣届谈。胡地沙鹵枯夜，多乏水草，以往事揆之艰山，軍出未滿百日湖雹，牛必物故且盡，馀糧尚多曙搬，人不能負(fù)摔吏，此三難也。胡地秋冬甚寒纵装，春夏甚風(fēng)征讲，多赍釜鍑、薪炭橡娄，重不可勝诗箍，食Я飲水，以歷四時(shí)挽唉，師有疾疫之憂滤祖，是故前世伐胡不過(guò)百日，非不欲久瓶籽，勢(shì)力不能匠童，此四難也。輜重自隨塑顺，則輕銳者少汤求，不得疾行，虜徐遁逃严拒，勢(shì)不能及首昔。幸而逢虜，又累輜重糙俗；如遇險(xiǎn)阻勒奇，銜尾相隨，虜要遮前后巧骚，危殆不測(cè)赊颠，此五難也格二。大用民力，功不可必立竣蹦，臣伏憂之顶猜。今既發(fā)兵，宜縱先至者痘括，令臣尤等深入霆擊长窄，且以創(chuàng)艾胡虜「倬”莽不聽尤言挠日，轉(zhuǎn)兵谷如故，天下騷動(dòng)翰舌。
咸既受莽孝單于之號(hào)嚣潜，馳出塞歸庭，具以見脅狀白單于椅贱；單于更以為于粟置支侯懂算，匈奴賤官也。后助病死庇麦，莽以登代助為順單于计技。
吏士屯邊者所在放縱，而內(nèi)郡愁于征發(fā)山橄，民棄城郭酸役，始流亡為盜賊，并州驾胆、平州尤甚涣澡。莽令七公、六卿號(hào)皆兼稱將軍丧诺，遣著武將軍逯并等鎮(zhèn)名都入桂，中郎將、繡衣執(zhí)法各五十五人驳阎，分鎮(zhèn)緣邊大郡抗愁，督大奸猾擅弄兵者。皆乘便為奸于外呵晚，橈亂州郡蜘腌，貨賂為市，侵漁百姓饵隙。莽下書切責(zé)之曰：“自今以來(lái)撮珠，敢犯此者，輒捕系金矛，以名聞芯急！”然猶放縱自若勺届。北邊自宣帝以來(lái)，數(shù)世不見煙火之警娶耍，人民熾盛免姿，牛馬布野；及莽橈亂匈奴榕酒，與之構(gòu)難胚膊，邊民死亡系獲，數(shù)年之間想鹰，北邊虛空紊婉，野有暴骨矣。
太師王舜自莽篡位后杖挣，病悸浸劇，死刚陡。
莽為太子置師惩妇、友各四人，秩以大夫筐乳。以故大司徒馬宮等為師疑歌殃、傅丞、阿輔蝙云、保拂氓皱，是為四師；故尚書令唐林等為胥附勃刨、奔走波材、先后、御侮身隐，是為四友廷区。又置師友、侍中贾铝、諫議隙轻、《六經(jīng)》祭酒各一人，凡九祭酒垢揩，秩皆上卿玖绿。遣使者奉璽書、印綬叁巨、安車斑匪、駟馬迎龔勝，即拜為師友祭酒锋勺。使者與郡太守秤标、縣長(zhǎng)吏绝淡、三老、官屬苍姜、行義牢酵、諸生千人以上入勝里致詔。使者欲令勝起迎衙猪，久立門外馍乙。勝稱病篤，為床室中戶西垫释、南牖下丝格，東首加朝服拖紳。使者付璽書棵譬，奉印綬显蝌，內(nèi)安車、駟馬订咸，進(jìn)謂勝曰：“圣朝未嘗忘君曼尊，制作未定，待君為政脏嚷；思聞所欲施行骆撇，以安海內(nèi)「感穑”勝對(duì)曰：“素愚神郊，加以年老被病，命在朝夕趾唱，隨使君上道涌乳，必死道路，無(wú)益萬(wàn)分甜癞！”使者要說(shuō)爷怀，至以印綬就加勝身；勝輒推不受带欢。使者上言：“方盛夏暑熱运授，勝病少氣，可須秋涼乃發(fā)乔煞∮蹼”有詔許之。使者五日壹與太守俱問(wèn)起居渡贾，為勝兩子及門人高暉等言：“朝廷虛心待君以茅土之封逗宜，雖疾病，宜動(dòng)移至傳舍，示有行意纺讲；必為子孫遺大業(yè)擂仍。”暉等白使者語(yǔ)熬甚，勝自知不見聽逢渔，即謂暉等：“吾受漢家厚恩，無(wú)以報(bào)乡括；今年老矣肃廓，旦暮入地，誼豈以一身事二姓诲泌，下見故主哉盲赊！”勝因敕以棺斂喪事：“衣周于身，棺周于衣敷扫。勿隨俗動(dòng)吾冢哀蘑、種柏、作祠堂葵第！”語(yǔ)畢绘迁，遂不復(fù)開口飲食，積十四日死羹幸。死時(shí)脊髓，七十九矣辫愉。
是時(shí)清名之士栅受，又有瑯邪紀(jì)逡，齊薛方恭朗，太原旬阝越屏镊、郇相，沛唐林痰腮、唐尊而芥，皆以明經(jīng)飭行顯名于世。紀(jì)逡膀值、兩唐皆仕莽棍丐，封侯，貴重沧踏，歷公卿位歌逢。唐林?jǐn)?shù)上疏諫正，有忠直節(jié)翘狱。唐尊衣敝秘案、履空，被虛偽名。旬阝相為莽太子四友阱高，病死赚导，莽太子遣使裞以衣衾，其子攀棺不聽赤惊，曰：“死父遺言：‘師友之送吼旧，勿有所受〖瞿恚’今于皇太子得托友官黍少，故不受也〈γ妫”京師稱之厂置。莽以安車迎薛方，方因使者辭謝曰：“堯魂角、舜在上昵济，下有巢、由野揪。今明主方隆唐访忿、虞之德，小臣欲守箕山之節(jié)斯稳『Ｃ”使者以聞。莽說(shuō)其言挣惰，不強(qiáng)致卧斟。
初，隃糜郭欽為南郡太守憎茂，杜陵蔣詡為兗州刺史珍语，亦以廉直為名。莽居攝竖幔，欽板乙、詡皆以病免官，歸鄉(xiāng)里拳氢，臥不出戶募逞，卒于家。哀馋评、平之際放接，沛國(guó)陳咸以律令為尚書。莽輔政栗恩，多改漢制透乾，咸心非之洪燥；及何武、鮑宣死乳乌，咸嘆曰：“《易》稱‘見幾而作捧韵，不俟終日『翰伲’吾可以逝矣再来。”即乞骸骨去職磷瘤。及莽篡位芒篷，召咸為掌寇大夫；咸謝病不肯應(yīng)采缚。時(shí)三子參针炉、欽、豐皆在位扳抽，咸悉令解官歸鄉(xiāng)里篡帕，閉門不出入，猶用漢家祖臘贸呢。人問(wèn)其故镰烧，咸曰：“我先人豈知王氏臘乎！”悉收斂其家律令楞陷、書文怔鳖，壁藏之。又固蛾，齊栗融结执、北海禽慶、蘇章魏铅、山陽(yáng)曹竟昌犹，皆儒生坚芜，去官览芳，不仕于莽。
班固贊曰：春秋列國(guó)卿大夫及至漢興將相名臣鸿竖，懷祿耽寵以失其世者多矣沧竟，是故清節(jié)之士，于是為貴缚忧；然大率多能自治而不能治人悟泵。王、貢之材闪水，優(yōu)于龔糕非、鮑。守死善道，勝實(shí)蹈焉朽肥。貞而不諒禁筏，薛方近之。郭欽衡招、蔣詡篱昔，好遁不污，絕紀(jì)始腾、唐矣州刽。
是歲，瀕河郡蝗生浪箭。
河決魏郡穗椅，泛清河以東數(shù)郡。先是奶栖，莽恐河決為元城冢墓害房待；及決東去，元城不憂水驼抹，故遂不堤塞桑孩。
王莽中始建國(guó)四年（壬申，公元一二年）
春框冀，二月流椒，赦天下。
厭難將軍陳欽明也、震狄將軍王巡上言：“捕得虜生口驗(yàn)問(wèn)宣虾，言虜犯邊者皆孝單于咸子角所為∥率”莽乃會(huì)諸夷绣硝，斬咸子登于長(zhǎng)安市。
大司馬甄邯死撑刺。
莽至明堂鹉胖，下書：“以洛陽(yáng)為東都酒朵，常安為西都吗坚。邦畿連體，各有采婴谱、任冕屯。州從《禹貢》為九寂诱；爵從周氏為五。諸侯之員千有八百安聘，附城之?dāng)?shù)亦如之痰洒，以俟有功瓢棒。諸公一同，有眾萬(wàn)戶丘喻；其馀以是為差音羞。今已受封者，公侯以下凡七百九十六人仓犬，附城千五百一十一人嗅绰。”以圖簿未定搀继，未授國(guó)邑窘面，且令受奉都內(nèi)，月錢數(shù)千叽躯。諸侯皆困乏财边，至有傭作者。
莽性躁擾点骑，不能無(wú)為酣难，每有所興造，動(dòng)欲慕古黑滴，不度時(shí)宜憨募，制度又不定；吏緣為奸袁辈，天下謷謷菜谣，陷刑者眾。莽知民愁怨晚缩，乃下詔：“諸食王田尾膊，皆得賣之，勿拘以法荞彼。犯私買賣庶人者冈敛，且一切勿治∶恚”然它政悖亂抓谴，刑罰深刻，賦斂重?cái)?shù)签夭，猶如故焉齐邦。
初椎侠，五威將帥出西南夷第租，改句町王為侯，王邯怨怒不附我纪。莽諷牂柯大尹周歆詐殺邯慎宾。邯弟承起兵殺歆丐吓，州郡擊之，不能服趟据。莽又發(fā)高句驪兵擊匈奴券犁；高句驪不欲行，郡強(qiáng)迫之汹碱，皆亡出塞粘衬，因犯法為寇。遼西大尹田譚追擊之咳促，為所殺稚新。州郡歸咎于高句驪侯騶，嚴(yán)尤奏言：“貉人犯法跪腹，不從騶起褂删；正有它心，宜令州郡且尉安之冲茸。今猥被以大罪屯阀，恐其遂畔，夫馀之屬必有和者轴术。匈奴未克难衰，夫馀、濊貉復(fù)起逗栽，此大憂也召衔。”莽不尉安祭陷，濊貉遂反苍凛；詔尤擊之。尤誘高句驪侯騶至而斬焉兵志，傳首長(zhǎng)安醇蝴。莽大說(shuō)，下書更名高句驪為下句驪想罕。于是貉人愈犯邊悠栓，東、北與西南夷皆亂按价。莽志方盛惭适，以為四夷不足吞滅，專念稽古之事楼镐，復(fù)下書：“以此年二月東巡狩癞志，具禮儀調(diào)度】虿”既而以文母太后體不安凄杯，且止待后错洁。
初，莽為安漢公時(shí)戒突，欲諂太皇太后屯碴，以斬郅支功奏尊元帝廟為高宗，太后晏駕后膊存，當(dāng)以禮配食云导而。及莽改號(hào)太后為新室文母，絕之于漢隔崎，不令得體元帝嗡载，墮壞孝元廟，更為文母太后起廟仍稀；獨(dú)置孝元廟故殿以為文母篡食堂洼滚，既成，名曰長(zhǎng)壽宮技潘，以太后在遥巴，故未謂之廟。莽置酒長(zhǎng)壽宮享幽，請(qǐng)?zhí)蟛＜戎粒娦⒃獜R廢徹涂地值桩，太后驚泣曰：“此漢家宗廟摆霉，皆有神靈，與何治而壞之奔坟！且使鬼神無(wú)知携栋，又何用廟為！如令有知咳秉，我乃人之妃妾婉支，豈宜辱帝之堂以陳饋食哉！”私謂左右曰：“此人慢神多矣澜建，能久得祐乎向挖！”飲酒不樂(lè)而罷。自莽篡位后炕舵，知太后怨恨何之，求所以媚太后者無(wú)不為，然愈不說(shuō)咽筋，莽更漢家黑貂著黃貂溶推；又改漢正朔、伏臘日。太后令其官屬黑貂悼潭；至漢家正庇忌、臘日舞箍，獨(dú)與其左右相對(duì)飲食舰褪。
王莽中始建國(guó)五年（癸酉，公元一三年）
春疏橄，二月占拍，文母皇太后崩，年八十四捎迫；葬渭陵晃酒，與元帝合，而溝絕之窄绒。新室世世獻(xiàn)祭其廟贝次；元帝配食，坐于床下彰导。莽為太后服喪三年蛔翅。
烏孫大、小昆彌遣使貢獻(xiàn)位谋。莽以烏孫國(guó)人多親附小昆彌山析，見匈奴諸邊并侵，意欲得烏孫心掏父，乃遣使者引小昆彌使笋轨，坐大昆彌使上。師友祭酒滿昌劾奏使者曰：“夷狄以中國(guó)有禮誼赊淑，故詘而服從爵政。大昆彌，君也陶缺，今序臣使于君使之上茂卦，非所以有夷狄也。奉使大不敬组哩！”莽怒等龙，免昌官。
西域諸國(guó)以莽積失恩信伶贰，焉耆先叛蛛砰，殺都護(hù)但欽；西域遂瓦解黍衙。
十一月泥畅，彗星出，二十馀日琅翻，不見位仁。
是歲柑贞，以犯挾銅炭者多，除其法聂抢。
匈奴烏珠留單于死钧嘶，用事大臣右骨都侯須卜當(dāng)，即王昭君女伊墨居次云之婿也琳疏。云常欲與中國(guó)和親有决，又素與于粟置支侯咸厚善，見咸前后為莽所拜空盼，故遂立咸為烏累若鞮單于书幕。烏累單于咸立，以弟輿為左谷蠡王揽趾。烏珠留單于子蘇屠胡本為左賢王台汇，后更謂之護(hù)于，欲傳以國(guó)篱瞎。咸怨烏珠留單于貶己號(hào)苟呐，乃貶護(hù)于為左屠耆王。
王莽中天鳳元年（甲戌奔缠，公元一四年）
春掠抬，正月，赦天下校哎。
莽下詔：“將以是歲四仲月遍行巡狩之禮两波，太官赍Я、干肉闷哆，內(nèi)者行張坐臥腰奋；所過(guò)毋得有所給。俟畢北巡狩之禮抱怔，即于土中居洛陽(yáng)之都劣坊。”群公奏言：“皇帝至孝屈留，新遭文母之喪局冰，顏色未復(fù)，飲食損少灌危；今一歲四巡康二，道路萬(wàn)里，春秋尊勇蝙，非讙沫勿、干肉之所能堪。且無(wú)巡狩，須闋大服产雹，以安圣體诫惭。”莽從之蔓挖，要期以天鳳七年巡狩夕土；厥明年，即土之中时甚，遣太傅平晏隘弊、大司空王邑之洛陽(yáng)營(yíng)相宅兆哈踱，圖起宗廟荒适、社稷、郊兆云开镣。
三月刀诬，壬申晦，日有食之邪财。大赦天下陕壹。以災(zāi)異策大司馬逯并就侯氏朝位，太傅平晏勿領(lǐng)尚書事树埠。以利苗男為大司馬糠馆。莽即真，尤備大臣怎憋，抑奪下權(quán)又碌，朝臣有言其過(guò)失者，輒拔擢绊袋”显龋孔仁、趙博癌别、費(fèi)興等以敢擊大臣皂岔，故見信任，擇名官而居之展姐。國(guó)將哀章頗不清躁垛，莽為選置和叔，敕曰：“非但保國(guó)將閨門圾笨，當(dāng)保親屬在西州者教馆。”諸公皆輕賤墅拭，而章尤甚活玲。
夏，四月，隕霜?dú)⒉菽臼婧叮l尤甚镀钓。六月，黃霧四塞镀迂。秋丁溅，七月，大風(fēng)拔樹探遵，飛北闕直城門屋瓦窟赏。雨雹，殺牛羊箱季。
莽以《周官》涯穷、《王制》之文，置卒正藏雏、連率拷况、大尹，職如太守掘殴；又置州牧赚瘦、部監(jiān)二十五人。分長(zhǎng)安城旁六鄉(xiāng)奏寨，置帥各一人起意。分三輔為六尉郡；河?xùn)|病瞳、河內(nèi)揽咕、弘農(nóng)、河南仍源、潁川心褐、南陽(yáng)為六隊(duì)郡。更名河南大尹曰保忠信卿笼踩。益河南屬縣滿三十逗爹，置六郊州長(zhǎng)各一人，人主五縣嚎于。及它官名悉改掘而。大郡至分為五，合百二十有五郡于购。九州之內(nèi)袍睡，縣二千二百有三。又仿古六服為惟城肋僧、惟寧斑胜、惟翰控淡、惟屏、惟垣止潘、惟籓掺炭，各以其方為稱，總為萬(wàn)國(guó)焉凭戴。其后涧狮，歲復(fù)變更，一郡至五易名么夫，而還復(fù)其故者冤。吏民不能紀(jì)，每下詔書档痪，輒系其故名云涉枫。
匈奴右骨都侯須卜當(dāng)、伊墨居次云勸單于和親钞它，遣人之西河虎猛制虜塞下拜银，告塞吏云：“欲見和親侯殊鞭≡舛猓”和親侯者，王昭君兄子歙也操灿。中部都尉以聞锯仪，莽遣歙、歙弟騎都尉趾盐、展德侯颯使匈奴庶喜，賀單于初立，賜黃金救鲤、衣被久窟、繒帛；紿言侍子登在本缠，因購(gòu)求陳良斥扛、終帶等。單于盡收陳良等二十七人丹锹，皆械檻付使者稀颁，遣廚唯姑夕王富等四十人送歙、颯楣黍。莽作焚如之刑匾灶，燒殺陳良等。
緣邊大饑租漂，人相食阶女。諫大夫如普行邊兵還颊糜，言：“軍士久屯寒苦，邊郡無(wú)以相贍秃踩。今單于新和芭析，宜因是罷兵⊥痰桑”校尉韓威進(jìn)曰：“以新室之威而吞胡虜馁启，無(wú)異口中蚤虱。臣愿得勇敢之士五千人芍秆，不赍斗糧惯疙，饑食虜肉，渴飲其血妖啥，可以橫行霉颠！”莽壯其言，以威為將軍荆虱。然采普言蒿偎，征還諸將在邊者，免陳欽等十八人怀读，又罷四關(guān)鎮(zhèn)都尉諸屯兵诉位。單于貪莽賂遺，故外不失漢故事菜枷，然內(nèi)利寇掠苍糠；又使還，知子登前死啤誊，怨恨岳瞭，寇虜從左地入不絕。使者問(wèn)單于蚊锹，輒曰：“烏桓與匈奴無(wú)狀黠民共為寇入塞瞳筏，譬如中國(guó)有盜賊耳！咸初立持國(guó)牡昆，威信尚淺姚炕，盡力禁止，不敢有二心迁杨！”莽復(fù)發(fā)軍屯钻心。
益州蠻夷愁擾，盡反铅协，復(fù)殺益州大尹程隆捷沸。莽遣平蠻將軍馮茂發(fā)巴、蜀狐史、犍為吏士痒给，賦斂取足于民说墨，以擊之。
莽復(fù)申下金苍柏、銀尼斧、龜、貝之貨试吁，頗增減其賈直棺棵，而罷大、小錢熄捍，改作貨布烛恤、貨泉二品并行。又以大錢行久余耽，罷之恐民挾不止缚柏，乃令民且獨(dú)行大錢；盡六年碟贾，毋得復(fù)挾大錢矣币喧。每壹易錢，民用破業(yè)而大陷刑袱耽。
關(guān)鍵詞：漢紀(jì)
漢紀(jì)二十九 王莽始建國(guó)元年（己巳杀餐，公元9年）
春季，正月朔（初一）扛邑，王莽率領(lǐng)公侯卿士捧著新制的皇太后御璽怜浅，呈上太皇太后，遵從上天的符命蔬崩，去掉漢朝的名號(hào)。
當(dāng)初搀暑，王莽娶了原丞相王的孫子宜春侯王咸的女兒為妻沥阳，如今立她作皇后。生有四個(gè)兒子自点，王宇桐罕、王獲先前已被處死，王安又很有點(diǎn)糊里糊涂的樣子桂敛，便把王臨立為皇太子功炮，把王安封為新嘉辟。賜封王宇的兒子六人都為公术唬。大赦天下薪伏。
王莽下策書命孺子為定安公，把居民一萬(wàn)戶粗仓，土地縱橫各一百里嫁怀，賜封給他设捐。在封國(guó)里建立漢朝祖宗的祠廟，與周朝的后代一樣塘淑，都使用自己的歷法和車馬服飾的顏色萝招。把孝平皇后立為定安太后。宣讀策書完畢存捺，王莽親自握著孺子的手槐沼，流著眼淚抽泣道：“從前周公代理王位，最后能夠把明君的權(quán)力歸還周成王捌治；現(xiàn)在我偏偏迫于上天威嚴(yán)的命令母赵，不能夠如自己的意！”悲傷嘆息很久具滴。中傅帶著孺子下殿凹嘲，向著北面自稱臣下。百官陪在旁邊构韵，沒(méi)有人不受感動(dòng)周蹭。
王莽又按照金匱圖書的說(shuō)明，對(duì)輔政大臣舉行授任儀式：任命太傅疲恢、左輔王舜為太師凶朗，賜封安新公；大司徒平晏為太傅显拳，賜封就新公棚愤；少阿、羲和杂数、劉秀為國(guó)師宛畦，賜封嘉新公；廣漢郡梓潼縣人哀章為國(guó)將揍移，賜封美新公次和。這是四輔，位列上公那伐。太保踏施、后承甄邯為大司馬，賜封承新公罕邀；丕進(jìn)侯王尋為大司徒畅形，賜封章新公；步兵將軍王邑為大司空诉探，賜封隆新公日熬。這是三公。太阿阵具、右拂碍遍、大司空甄豐為更始將軍定铜，賜封廣新公；京兆王興為衛(wèi)將軍怕敬，賜封奉新公揣炕；輕車將軍孫建為立國(guó)將軍，賜封成新公东跪；京兆王盛為前將軍畸陡，賜封崇新公。這是四將虽填《」В總共十一公。王興原是城門令史斋日，王盛是賣餅的牲览。王莽按照符命，找到十多個(gè)有這樣姓名的人恶守，而這兩人的相貌符合占卜和看相的要求第献，便直接從平民起用，以顯示神奇兔港。
這一天庸毫，授任卿大夫、侍中衫樊、尚書官職總共幾百人飒赃。各劉姓皇族擔(dān)任郡太守的，都調(diào)任諫大夫科侈。王莽把明光宮改為定安館载佳，讓定安太后住在那里。把大鴻臚官署作為定安公住宅兑徘，都設(shè)置門衛(wèi)刚盈、使者監(jiān)護(hù)管理。告誡保育人員和奶媽不準(zhǔn)跟定安公談話挂脑，讓他常在四壁合圍的屋子里。一直到長(zhǎng)大欲侮，定安公還不能叫出六畜的名稱崭闲。后來(lái)王莽把孫女王宇的女兒嫁給了他。
王莽頒發(fā)策書規(guī)定百官的職責(zé)威蕉，猶如典謨訓(xùn)誥的文章一樣刁俭。設(shè)置大司馬司允、大司徒司直韧涨、大司空司若牍戚，職位都是孤卿侮繁。將大司農(nóng)改名叫羲和，后來(lái)又改為納言如孝；大理改名叫作士宪哩；太常改名叫秩宗；大鴻臚改名叫典樂(lè)第晰；少府改名叫共工锁孟；水衡都尉改名叫予虞，加上三公司卿茁瘦，分別歸三公管轄品抽。設(shè)置二十七大夫、八十一元士甜熔，分別主管京師各官府的所有職務(wù)圆恤。又把光祿勛等改名，稱為六監(jiān)腔稀，職位都是上卿盆昙。將郡太守改名叫大尹，都尉改名叫大尉烧颖，縣令弱左、縣長(zhǎng)改名叫宰；長(zhǎng)樂(lè)宮改名叫常樂(lè)室炕淮，長(zhǎng)安改名叫常安拆火；其余百官、宮室涂圆、郡縣都改了名们镜，不能一一記錄了。
賜封王氏喪服為齊的親屬為侯爵润歉，喪服為大功的親屬為伯爵模狭，喪服為小功的親屬為子爵，喪服為緦麻的親屬為男爵踩衩；這樣的女親屬都為任爵嚼鹉。男的用“睦”字作稱號(hào)，女的用“隆”字作稱號(hào)驱富。
王莽又說(shuō)道：“漢朝有的諸侯稱王锚赤，以至四方的夷民也仿效這樣稱呼，這違反了古代制度褐鸥，背離了一統(tǒng)的原則线脚。如今確定諸侯王的名號(hào)都稱為公，以及四方夷民，冒用帝王尊號(hào)的都改為侯浑侥℃⒍妫”于是漢諸侯王三十二人的名號(hào)都降為公，諸侯王的子弟名號(hào)為侯的一百八十一人都降為子寓落，他們?cè)诤髞?lái)都被剝奪了爵號(hào)括丁。
王莽又賜封黃帝、少昊零如、顓頊躏将、帝嚳、堯考蕾、舜祸憋、夏、商肖卧、周及皋陶蚯窥、伊尹的后代都為公、侯塞帐，使他們各自奉行對(duì)自己祖先的祭祀拦赠。
王莽承接漢朝盛世的龐大基業(yè)，以及國(guó)庫(kù)和諸官府資產(chǎn)的豐厚葵姥，眾多蠻族歸附順從荷鼠，天下一派升平。王莽一時(shí)攫為己有榔幸，他的心意仍不滿足允乐，認(rèn)為漢朝的格局太小，想要更為宏大削咆。于是牍疏，自稱是黃帝、虞舜的后裔拨齐，一直傳到齊王田建的孫兒濟(jì)北王田安鳞陨，才失去政權(quán)。齊人稱齊國(guó)的王族為“王家”瞻惋，于是就以“王”為姓氏厦滤。所以，以黃帝為王姓的初祖歼狼，以虞舜帝為始祖馁害。王莽追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王蹂匹，濟(jì)北王田安為濟(jì)北愍王。他建造五座祖宗祭廟凹蜈，四座皇族祭廟限寞。天下姚忍啸、媯、陳履植、田计雌、王五姓都是皇族，世代不納稅玫霎，不服役凿滤，不負(fù)擔(dān)義務(wù)。封陳崇庶近、田豐二人為侯爵翁脆，使他們分別作陳胡王媯滿、田敬王田完的后嗣鼻种。
全國(guó)州牧反番、郡守，都因先前在翟義叉钥、趙朋等人作亂時(shí)罢缸，領(lǐng)導(dǎo)州郡，忠于新朝投队，所以州牧都封男爵枫疆，郡守都封附城。
王莽將漢高廟改為文祖廟敷鸦。在京師的劉姓皇帝陵園中的宗廟息楔，仍維持原狀，祭祀同原來(lái)一樣轧膘。劉姓皇族繼續(xù)免繳賦稅钞螟，免服差役，直到去世谎碍。各州州牧不斷慰問(wèn)安撫鳞滨，不讓他們?cè)馐芮趾驮┩鳌?/p>
王莽認(rèn)為劉字由“卯、金蟆淀、刀”組成拯啦，因而下詔，“正月剛卯”佩飾和金刀錢都不準(zhǔn)再使用熔任。于是褒链，廢除錯(cuò)刀幣、契刀幣以及五銖錢疑苔，改鑄小錢甫匹，直徑六分，重量一銖，上面有“小錢值一”的字樣兵迅，加上以前的“大錢五十”的貨幣為兩類抢韭，同時(shí)發(fā)行。為了防止民間私自鑄造恍箭，便下禁令不準(zhǔn)挾帶銅刻恭、炭。
夏季扯夭，四月間鳍贾，徐鄉(xiāng)侯劉快集結(jié)黨羽幾千人，在他的封國(guó)里起兵交洗。劉快的哥哥劉殷骑科，是原漢朝的膠東王，這時(shí)已經(jīng)改為扶崇公藕筋。劉快集結(jié)兵力纵散，進(jìn)攻即墨城，劉殷關(guān)閉城門隐圾，自投監(jiān)獄伍掀。官民抵抗劉快，劉快失敗逃跑暇藏，退到長(zhǎng)廣縣死了蜜笤。王莽赦免劉殷，增加他的封國(guó)達(dá)一萬(wàn)戶人家盐碱，面積方圓一百里把兔。
王莽下詔：“古代一夫分田一百?gòu)R，按十分之一交租稅瓮顽，就能夠國(guó)家豐裕县好，百姓富足，于是歌頌的輿論興起來(lái)了暖混。秦破壞圣人制度缕贡，廢除井田，因此并吞土地的現(xiàn)象出現(xiàn)了拣播，貪婪卑鄙的行為發(fā)生了晾咪，強(qiáng)者占田數(shù)千畝，貧者竟沒(méi)有立錐之地贮配。又設(shè)置買賣奴婢的市場(chǎng)谍倦，與牛馬一同關(guān)閉在柵欄之內(nèi)，被地方官吏控制泪勒，專橫地裁決他們的命運(yùn)昼蛀，違背了天地之間的生命宴猾，人類最寶貴的原則。漢朝減輕土地稅曹洽，按三十分之一征稅鳍置，但是經(jīng)常有代役稅，病殘而喪失勞力的都要交納送淆。加以土豪劣紳侵犯欺壓，利用租佃關(guān)系掠奪財(cái)物怕轿，于是名義上按三十分之一征稅偷崩，實(shí)際上征收了十分之五的稅。所以富人的狗馬有吃不完的糧食撞羽，因驕奢而作邪惡的事阐斜；窮人卻吃不飽酒渣糠皮，因貧困而作邪惡的事诀紊。他們都陷于犯罪谒出，刑罰因此不能擱置不用。現(xiàn)在把全國(guó)的田改名叫‘王田’邻奠，奴婢叫‘私屬’笤喳，都不準(zhǔn)買賣。那些家庭人口男性不滿八人碌宴，而占有田畝超過(guò)一井的杀狡，把多余的田畝分給親屬、鄰居和同鄉(xiāng)親友贰镣。原來(lái)沒(méi)有田呜象，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)分得田的，按照規(guī)定辦碑隆。敢有反對(duì)井田這種圣人首創(chuàng)的制度恭陡，無(wú)視法律惑亂民眾的，把他們流放到四方極遠(yuǎn)的地方上煤，去抵擋妖怪鬼神休玩，如同我的始祖虞舜帝懲罰四兇的舊例÷ト耄”
秋季哥捕，王莽派遣五威將王奇等十二人頒符命四十二篇到全國(guó)。其中德祥類五篇嘉熊，符命類二十五篇遥赚，福應(yīng)類十二篇。五威將恭敬地捧著符命阐肤，帶著印信凫佛，王侯及以下和官吏更改名稱的讲坎，中原以外到匈奴、西域和遠(yuǎn)方的蠻夷愧薛，都被就地授予新朝的印信晨炕，并收繳原來(lái)漢朝的印信。大赦天下毫炉。
五威將坐著繪有天文圖象的車子瓮栗，套著六匹母馬，背上插著錦雞的羽毛瞄勾，服裝佩飾很威武费奸。每一位五威將下面各設(shè)置五個(gè)元帥。五威將手執(zhí)符節(jié)进陡，五帥舉著旗幡愿阐，東行的到玄菟、樂(lè)浪趾疚、高句麗缨历、夫余。南行的到邊塞之外糙麦，經(jīng)過(guò)益州郡辛孵，把句町王改為句町侯。西行到西域喳资，把各國(guó)國(guó)王都改為侯爵觉吭。北行到匈奴王庭，授予單于印信仆邓，更改了漢朝印信的文字鲜滩，去掉：“璽”改稱“章”。
冬季节值，響雷徙硅，桐樹開花。
任命統(tǒng)睦侯陳崇當(dāng)司命搞疗，負(fù)責(zé)監(jiān)視上公及以下所有朝廷官員嗓蘑。又任命說(shuō)符侯崔發(fā)等當(dāng)中城、四關(guān)將軍匿乃，負(fù)責(zé)京師十二城門桩皿，跟繞、羊頭幢炸、肴黽泄隔、隴四處防務(wù)。官銜前都加五威二字宛徊。
王莽派遣又諫大夫五十人佛嬉，分別到各郡逻澳、各封國(guó)鑄錢。
這一年暖呕，真定斜做、常山天降大冰雹。
二年（庚午湾揽，公元10年）
春季瓤逼，二月，大赦天下钝腺。
五威將帥七十二人回來(lái)奏報(bào)抛姑，漢朝的諸侯王去掉王號(hào)改稱為公的，全部繳上印信成為平民艳狐，沒(méi)有違抗命令的。只有原廣陽(yáng)王劉嘉因向王莽呈獻(xiàn)符命皿桑，魯王劉閔因向王莽呈獻(xiàn)神書毫目，中山王劉成都因向王莽呈書歌頌功德，都封為列侯诲侮。
班固論曰：從前镀虐，周王朝分封諸侯國(guó)八百個(gè)，其中同姓家族有五十余個(gè)沟绪。這正是為了友愛(ài)親屬刮便，尊重賢才，它關(guān)系到政權(quán)的興衰绽慈。根深植恨旱，本堅(jiān)固，使外人就無(wú)法動(dòng)搖坝疼。所以強(qiáng)盛之時(shí)搜贤，周公、召公共同治理钝凶，使刑罰停止仪芒。哀弱之時(shí)，五霸在下扶助耕陷，共同守護(hù)掂名。天下認(rèn)為周王是共主，諸侯國(guó)的力量再?gòu)?qiáng)大哟沫，也不敢傾滅周饺蔑。歷時(shí)八百余年，氣數(shù)恩德已盡南用，被降為平民膀钠，但仍終其天年掏湾。秦譏笑夏商周三代君王，自稱“皇帝”肿嘲，卻讓子弟當(dāng)平民融击。這個(gè)政權(quán)內(nèi)沒(méi)有骨肉至親輔佐，外沒(méi)有藩屬封國(guó)護(hù)衛(wèi)雳窟，一旦陳勝尊浪、吳廣揭竿而起，劉邦封救、項(xiàng)羽隨之而進(jìn)拇涤，也就覆亡了。所以說(shuō)誉结，周王朝的統(tǒng)治能夠超過(guò)期限鹅士，秦王朝則短到?jīng)]有達(dá)到期限，是國(guó)家形勢(shì)造成了這樣的結(jié)局惩坑。
漢朝建立的初期掉盅，警覺(jué)到秦王朝覆亡的原因，是皇族的孤立以舒，所以大封皇族子弟為王趾痘，建立九個(gè)封國(guó)。從雁門郡以東到遼陽(yáng)蔓钟，是燕國(guó)永票、代國(guó)。常山以南滥沫，太行山以東侣集，渡過(guò)黃河、濟(jì)水佣谐，直到大海肚吏，是齊國(guó)、趙國(guó)狭魂。水罚攀、泗水以南，龜山雌澄、蒙山一帶斋泄，是梁國(guó)、楚國(guó)镐牺。東邊圍繞長(zhǎng)江炫掐、太湖，接近會(huì)稽郡睬涧，是荊國(guó)募胃、吳國(guó)旗唁。北邊與淮河附近接界，廬山痹束、衡山一帶检疫，是淮南國(guó)。漢水之北祷嘶，順著漢水而下屎媳，九嶷山一帶，是長(zhǎng)沙國(guó)论巍。各封國(guó)邊界相接烛谊，環(huán)繞著東方振诬、北方厕吉、南方三面邊疆娩缰，外與匈奴缅阳、南越國(guó)接壤》菡校皇帝直接控制的地區(qū)惶我，有三河专挪、東郡接箫、潁川、南陽(yáng)朵诫，從江陵以西到巴郡辛友、蜀郡，北起云中到隴西剪返，加上京師废累、內(nèi)史，共十五個(gè)郡脱盲。公主和列侯的食邑邑滨，大都分布在十五郡之內(nèi)。而大的封國(guó)面積跨州钱反，有幾個(gè)郡那么大掖看，數(shù)十個(gè)城鎮(zhèn)相連，宮殿面哥、百官制度與京師相同哎壳。對(duì)秦朝來(lái)說(shuō)，可稱是矯枉過(guò)正了尚卫。盡管如此归榕，高祖創(chuàng)立大業(yè)，事務(wù)繁多吱涉，沒(méi)有空閑刹泄，惠帝在位時(shí)間又短外里，高后以女主身份代理皇位，臨朝執(zhí)政特石，而全國(guó)卻一派崐升平盅蝗，沒(méi)有叛亂的憂患。后來(lái)終于摧毀呂姓家族的篡權(quán)陰謀县匠，完成文帝的功業(yè)风科，也依賴于這些封國(guó)。
然而乞旦，封國(guó)國(guó)君本是皇族的末流贼穆，末流太濫，就會(huì)滿溢出來(lái)兰粉，造成災(zāi)害故痊。小者荒淫觸犯法律，大者謀反叛逆玖姑，結(jié)果自己斷送性命愕秫，封國(guó)也被撤除。所以文帝分割齊國(guó)焰络、趙國(guó)戴甩，景帝削減吳國(guó)、楚國(guó)闪彼，武帝頒布推恩令甜孤，使封國(guó)自己分解。從此以后畏腕，齊國(guó)剖分成七國(guó)缴川，趙國(guó)剖分成六國(guó)，梁國(guó)剖分成五國(guó)描馅，淮南國(guó)剖分成三國(guó)把夸。皇子封親王之時(shí)铭污，大的封國(guó)不過(guò)十多個(gè)城鎮(zhèn)恋日。長(zhǎng)沙國(guó)、燕國(guó)况凉、代國(guó)谚鄙，雖然仍是舊名，都不再緊鄰南北邊疆了刁绒。景帝遭遇七國(guó)之亂闷营，更貶抑諸侯王地位，減少封國(guó)官員編制。武帝時(shí)衡山王劉賜傻盟、淮南王劉安圖謀不軌速蕊，于是頒布左官律，制定附益法娘赴。封國(guó)國(guó)君只能得到供穿衣吃飯的租稅规哲，不參與政事。到了哀帝诽表、平帝時(shí)代唉锌，封國(guó)國(guó)君都是后代苗裔，跟皇帝的血緣和親情疏遠(yuǎn)竿奏。生長(zhǎng)在封閉的王宮之中袄简，不為人民所尊敬，勢(shì)力與當(dāng)?shù)馗晃虥](méi)有什么不同泛啸。而本朝君王在位的時(shí)間短促绿语，又一連三代沒(méi)有后嗣。因此王莽知道漢家宮廷內(nèi)外衰微候址，根本和末梢都同樣脆弱吕粹，他無(wú)所顧慮懼怕，萌生了邪惡之心岗仑。依靠太皇太后的權(quán)勢(shì)匹耕，假托伊尹、周公的美名荠雕，在朝廷上作威作福泌神，用不著走下臺(tái)階就把漢朝政權(quán)全部奪取。詐謀完成之后舞虱，王莽正式稱帝，分別派遣五威將之類的官員母市，駕著傳車急行全國(guó)矾兜，頒行符命。漢朝封國(guó)國(guó)君叩頭至地患久，雙手呈上印信椅寺，只怕落后。有些人更歌功頌德蒋失，奉承獻(xiàn)媚返帕，以取得王莽的歡心，豈不令人哀痛篙挽！
國(guó)師公劉秀奏稱：“周王朝有泉府之官荆萤，收購(gòu)民間賣不出去的產(chǎn)品，供應(yīng)民間缺乏的貨物，也就是《易經(jīng)》說(shuō)：‘治理財(cái)富链韭，端正言行偏竟，禁止人民為非作歹〕ㄇ停’”于是王莽下詔說(shuō)：“《周禮》上有由官府辦理賒貸的記載踊谋，《樂(lè)語(yǔ)》上有五均的設(shè)立，史書上有關(guān)于諸的記載⌒铮現(xiàn)在殖蚕，開展賒貸、設(shè)立五均沉迹、諸睦疫，目的在于使民眾均平，遏止富豪侵吞兼并胚股×矗”于是在長(zhǎng)安以及洛陽(yáng)、邯鄲琅拌、臨缨伊、宛、成都設(shè)立五均司市进宝、錢府官刻坊。司市于每季的第二個(gè)月，對(duì)貨物定出上党晋、中谭胚、下三等價(jià)錢，保持市價(jià)的穩(wěn)定未玻。民間賣不出去的五谷灾而、麻布、絲綢扳剿、棉絮等旁趟，均官經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為確實(shí)之后庇绽，依照成本收購(gòu)锡搜。一旦物價(jià)上漲，超過(guò)平價(jià)一錢瞧掺，均官將所藏貨物以平價(jià)賣給百姓耕餐。如物價(jià)比平價(jià)低，則聽?wèi){百姓自由交易辟狈。另外百姓如果無(wú)錢需要賒貸肠缔，則錢府可以借給，每月一百錢收利息三錢。
同時(shí)桩砰，新朝朝廷依照古書《周禮》拓春，規(guī)定：凡有田不耕種，稱為不殖亚隅，要崐罰交三個(gè)人的賦稅硼莽，城市中房宅不種樹的稱為不毛，罰交三個(gè)人的布匹煮纵；平民游手好閑懂鸵，無(wú)所事事，處罰布匹一匹行疏。繳納不出布匹的匆光，則應(yīng)為官府做工，由官府給他衣食酿联。凡是在山林水澤開采金礦终息、銀礦、鉛礦贞让、錫礦的工人周崭，捕捉鳥獸的獵人，撈取魚鱉的漁夫喳张，以及從事畜牧業(yè)的牧民续镇，種桑養(yǎng)蠶、織布紡線销部、縫紉的婦女摸航，工匠、醫(yī)生舅桩、巫師酱虎、算卦的人，祭司及有其他技能的人等和小販擂涛、商人逢净，全都要在所前往的地方自己申報(bào)經(jīng)營(yíng)所得，由地方官府除去其成本歼指，在純利中征收十分之一作為貢稅。膽敢不自行申報(bào)甥雕，或申報(bào)不實(shí)的踩身，把經(jīng)營(yíng)所得沒(méi)收，并處罰為官府服役一年社露。
羲和魯匡又奏請(qǐng)酒類由官府專賣挟阻，王莽批準(zhǔn)。又下令禁止民間挾帶弩弓和鎧甲，違犯者流放到西焊礁耄郡脱拼。
最初，王莽給匈奴頒布了關(guān)于處理降人的四項(xiàng)條例坷备。后來(lái)熄浓，護(hù)烏桓使者通告烏桓民眾，不要再向匈奴進(jìn)貢獸皮布匹省撑。匈奴派人催促烏桓進(jìn)貢赌蔑，并逮捕烏桓部落酋長(zhǎng)，捆綁起來(lái)竟秫，倒著懸掛娃惯。酋長(zhǎng)的兄弟勃然大怒，共同擊殺匈奴使者肥败。匈奴單于聽說(shuō)了這件事趾浅，征發(fā)左賢王的屬兵進(jìn)入烏桓，展開攻擊馒稍，殺戮許多百姓皿哨，擄掠?jì)D女兒童近千人而去，安置到東部地區(qū)筷黔，告訴烏桓：“拿牛馬往史、獸皮和布匹來(lái)贖！”烏桓人帶著財(cái)物牲畜去贖俘虜佛舱，匈奴收下椎例，但卻不遣返俘虜。
及至五威將王駿等六人抵達(dá)匈奴请祖，致送單于黃金订歪、絲綢等厚重禮物，說(shuō)明新朝接受天命取代漢朝的情況肆捕，并更換單于印信刷晋。原來(lái)的印文是“匈奴單于璽”，王莽更改后的印文是“新匈奴單于章”慎陵。已經(jīng)到達(dá)的五威將到達(dá)后眼虱，授給單于新印信，宣讀詔書要求交回漢朝舊印信席纽。單于再拜捏悬，接受詔書。翻譯官上前润梯，打算從單于身上解取舊印信过牙，單于抬起手臂交印甥厦。左姑夕侯蘇從旁對(duì)單于說(shuō)：“沒(méi)有看到新印的印文，應(yīng)該暫且不交舊印寇钉〉陡恚”單于放下手臂，不準(zhǔn)翻譯官解綬帶扫倡。單于請(qǐng)使節(jié)坐在穹廬里谦秧，要上前敬酒祝壽。五威將說(shuō)：“舊印信應(yīng)當(dāng)按時(shí)交上镊辕∮凸唬”單于說(shuō)：“好”。再抬起手臂征懈，讓翻譯官解帶石咬。左姑夕侯蘇再提醒說(shuō)：“我們漢有看見印文，暫且不要給他們卖哎」碛疲”單于說(shuō)：“印文怎么會(huì)變！”于是解下舊印信呈交五威將亏娜，而接收新印信焕窝，沒(méi)有立刻打開新印查看審視。酒宴至夜方散维贺。五威右?guī)涥愷垖?duì)大家說(shuō)：“剛才姑夕侯懷疑印文它掂，幾乎使單于不予交出。如果他們查看新印溯泣，發(fā)現(xiàn)印文變改虐秋，必然要索求舊印，這不是用說(shuō)辭所能阻擋的垃沦。假使舊印已經(jīng)到手而又失去客给，是對(duì)我們的使命最大的侮辱。不如擊破舊印肢簿，以斷絕禍根靶剑。”五威將帥們猶豫不決池充，沒(méi)有響應(yīng)的桩引。陳饒是燕崐地壯士，果斷而勇悍收夸，當(dāng)即拿起斧錐把舊印擊壞坑匠。第二天，單于果然派遣右骨都侯當(dāng)對(duì)五威將帥說(shuō)：“漢朝發(fā)給我們的印信稱‘璽’咱圆，不稱‘章’笛辟，而且沒(méi)有‘漢’字，王以下的印才有‘漢’字序苏，稱‘章’手幢。而今，不但把‘璽’改成‘章’忱详，而且又加上‘新’字围来，使單于與臣屬之間沒(méi)有分別。希望得到舊印匈睁〖嗤福”五威將帥把已損壞了的舊印拿給他看，解釋說(shuō)：“新朝順應(yīng)天命航唆，制定新的印信胀蛮。所以舊印由我們自行擊毀。單于應(yīng)該接受上天旨意糯钙，奉行新朝制度粪狼！”當(dāng)回去報(bào)告單于，單于知道事已無(wú)可奈何任岸，而且又得到很多新朝的賞賜再榄，便派他的弟弟右賢王輿帶著進(jìn)貢的馬牛，隨五威將帥前往新朝致謝享潜，并上書新朝困鸥，要求重用舊印。五威將帥回國(guó)途中剑按，經(jīng)過(guò)左犁污王咸居住的地區(qū)疾就，看到很多烏桓人，詢問(wèn)咸吕座，咸詳細(xì)報(bào)告了事件的經(jīng)過(guò)虐译。五威將帥說(shuō)：“從前，中國(guó)對(duì)匈奴有四項(xiàng)約束吴趴，不可以接受逃亡投降的烏桓人漆诽，速 送他們回去！”咸說(shuō)：“請(qǐng)?jiān)试S我秘密報(bào)知單于锣枝，得到單于指示厢拭，就讓他們回去∑踩”單于教咸詢問(wèn)：“應(yīng)當(dāng)從塞內(nèi)遣回他們呢供鸠？還是從塞外遣回他們呢？五威將帥不敢決定陨闹，報(bào)告朝廷楞捂。王莽下詔答復(fù)：“從塞外遣返薄坏。”王莽把出使匈奴的五威將等寨闹，一律封為子爵胶坠，五威帥一律封為男爵。只有五威右?guī)涥愷堃驗(yàn)橛袣男倥f印的功勞繁堡，賜封威德子沈善。
匈奴單于欒提知，當(dāng)初曾因夏侯藩要求割地而說(shuō)過(guò)拒絕漢朝的話椭蹄，后來(lái)因?yàn)橄驗(yàn)趸杆魅∝暺范鴽](méi)有得到闻牡，攻擊劫掠烏桓百姓，中國(guó)和匈奴從此產(chǎn)生裂痕绳矩。加以印文改換罩润，所以對(duì)中國(guó)怨恨。于是派右大且渠蒲呼盧訾等十余人埋酬，率領(lǐng)一萬(wàn)多騎兵哨啃，以護(hù)送烏桓俘虜回國(guó)的名義，屯軍于朔方郡邊塞之外写妥。朔方太守奏報(bào)朝廷拳球。王莽任命廣新公甄豐作右伯，準(zhǔn)備取道西域出兵珍特。車師后王國(guó)國(guó)王須置離聽到這個(gè)信息祝峻，對(duì)于送往迎來(lái)的龐大開支感到害怕，謀劃逃入匈奴扎筒。西域都護(hù)但欽召來(lái)須置離莱找，將他斬殺。須置離的哥哥輔國(guó)侯狐蘭支嗜桌，率領(lǐng)須置離部眾二千余人奥溺，逃入匈奴歸降。匈奴單于受降骨宠，派兵與狐蘭支聯(lián)合攻擊車師浮定，斬殺車師后王國(guó)后城長(zhǎng)，擊傷西域都護(hù)司馬层亿，然后連同狐蘭支的部隊(duì)又返回匈奴桦卒。
當(dāng)時(shí)，戊已校尉刁護(hù)有病匿又，史陳良方灾、終帶、司馬丞韓玄碌更、右曲候任商共同商議說(shuō)：“西域各國(guó)多有背叛裕偿，匈奴大舉侵襲洞慎，我們面臨死亡的危險(xiǎn)『偌可以殺掉校尉拢蛋，率領(lǐng)眾人投降匈奴∧韫”于是，殺死刁護(hù)跟他的兒子快压、兄弟圆仔，裹脅戊己校尉全部文武官員，及眷屬男女蔫劣，約二千余人坪郭，投奔匈奴。匈奴單于任命陳良脉幢、終帶同為烏賁都尉歪沃。
冬季，十一月嫌松，立國(guó)將軍孫建奏稱：“九月辛巳沪曙，（疑誤），陳良萎羔、終帶自稱廢漢大將軍液走，逃入匈奴。此外贾陷，本月癸酉（十二日）缘眶，一個(gè)不明身份的男子，擋在我的車前髓废，自稱：‘我是漢朝皇族劉子輿巷懈，成帝小妻的兒子。劉家就要重登寶座慌洪，快去把宮殿騰出來(lái)顶燕。’把該男子逮捕蒋譬，原來(lái)是常安人割岛，姓武崐，名仲犯助。這些人都違背天命癣漆，大逆不道。因此剂买，我認(rèn)為：漢朝宗廟不應(yīng)當(dāng)在常安城里惠爽，而劉姓家族為官者應(yīng)該跟漢朝同時(shí)廢棄癌蓖。陛下最為仁慈，許久未下決定婚肆。先前原安眾侯劉崇等人更聚眾圖謀反叛租副，使一些狂妄狡猾的家伙，又依托已經(jīng)滅亡的漢朝较性，以至犯下夷族滅家大罪的事接連不斷發(fā)生用僧，這就是由于您的圣恩未及早杜絕他們的奢望萌芽的緣故。我建議：漢朝君王在京師的祠廟赞咙，全部廢除责循；劉姓當(dāng)官的，都予以罷免攀操，在家里等待授予新官職院仿。”王莽說(shuō)：“可以速和。嘉新公歹垫、國(guó)師劉秀應(yīng)符命當(dāng)我的四輔。明德侯劉龔颠放、率禮侯劉嘉等三十二人都懂得天命排惨，有的進(jìn)獻(xiàn)天符，有的提出好意見碰凶，有的拘捕若贮、告發(fā)反賊，他們的功勞巨大痒留。劉姓皇族成員中跟這三十二人同宗共祖的不予罷免谴麦，賜他們姓王∩焱罚”只有國(guó)師公把女兒許配給了王莽的兒子匾效，所以不賜姓。
定安太后自從漢朝滅亡恤磷，時(shí)常稱病面哼，不去朝見。當(dāng)時(shí)她還不滿二十歲扫步，王莽對(duì)她既尊敬害怕魔策，又憂傷哀憐，打算讓她改嫁河胎。于是取消定安太后稱號(hào)闯袒，改稱黃皇室主，想使她跟漢朝一刀兩斷。命孫建的兒子刻意裝扮政敢，帶著御醫(yī)其徙，前往問(wèn)病。定安太后大怒喷户，鞭打她身旁的侍從唾那，于是真的患病，不肯起床褪尝。王莽便不再勉強(qiáng)她闹获。
十二月，響雷河哑。
王莽仗恃國(guó)庫(kù)儲(chǔ)藏豐富昌罩，打算對(duì)匈奴顯示國(guó)威，于是把匈奴單于改稱為“降奴服于”灾馒，下詔派立國(guó)將軍孫建率領(lǐng)十二位將領(lǐng)，分道并進(jìn)遣总，討伐匈奴：五威將軍苗睬罗、虎賁將軍王況從五原出擊；厭難將軍陳欽旭斥、震狄將軍王巡從云中出擊容达；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌從代郡出擊垂券；相威將軍李花盐、鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍李翁從西河出擊；誅貉將軍楊俊菇爪、討將軍嚴(yán)尤從漁陽(yáng)出擊算芯；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏從張掖出擊凳宙。此外熙揍，還有偏裨將領(lǐng)一百八十人。募集天下囚犯氏涩、成年男子届囚、兵士，共三十萬(wàn)人是尖。轉(zhuǎn)運(yùn)軍服皮衣意系、兵器和糧食，從沿海饺汹、長(zhǎng)江蛔添、淮河流域到北部邊郡，使者乘坐倚車疾行，監(jiān)督催促作郭，按戰(zhàn)時(shí)法令行事陨囊。先到達(dá)的部隊(duì)在邊郡駐扎，等全部到齊才同時(shí)出擊夹攒。目標(biāo)是窮追匈奴蜘醋，直追到丁零部落。把匈奴國(guó)土百姓分成十五個(gè)部分咏尝，物色呼韓邪單于的子孫十五人压语，全都立為單于。
王莽因?yàn)殄X幣一直不流通编检，又下詔說(shuō)：“錢幣都是大面額胎食，則不能應(yīng)付小額交易；錢幣都是小面額允懂，則運(yùn)輸裝載就麻煩費(fèi)事厕怜。輕重大小各有等級(jí)，那么使用方便蕾总，百姓就歡迎粥航。”于是生百，更鑄寶幣六種：金幣递雀、銀幣、龜幣蚀浆、貝幣缀程、錢幣、布幣市俊。其中錢幣六種杨凑，金幣一種，銀幣二種摆昧，龜幣四種蠢甲，貝幣五種崐，布幣十種据忘○信＃總計(jì)，貨幣共有五類勇吊、六種名稱曼追，二十八個(gè)等級(jí)。錢幣汉规、布幣都用銅鑄作礼殊，其中混雜鉛錫驹吮。因?yàn)樨泿诺姆N類太多，百姓生活陷于混亂晶伦，貨幣不能流通碟狞。王莽了解人民的怨愁，于是只使用值一錢的小錢和值五十的大錢婚陪，兩種并行族沃，龜幣、貝幣泌参、布幣暫且停止使用脆淹。私自鑄錢的無(wú)法禁止，便加重那方面的刑罰沽一，一家鑄錢盖溺，鄰居五家連坐，將這些人送到官府作奴婢铣缠。官吏和平民外出要攜帶錢幣作為通行副證烘嘱，不攜帶的人，旅舍不允許住宿蝗蛙，關(guān)卡和渡口要盤問(wèn)留難蝇庭，公卿大臣都要攜帶它才能進(jìn)入宮殿大門，想要用這樣的辦法提高它的身價(jià)從而得以流通歼郭。當(dāng)時(shí)，百姓認(rèn)為漢五銖錢方便適用辐棒，而王莽錢因有大有小病曾，兩種錢同時(shí)發(fā)行，難以分辨漾根，并且不斷變化泰涂，所以不信任它，都私下用五銖錢在市場(chǎng)上購(gòu)買商品辐怕，并謠傳說(shuō)大錢會(huì)廢除逼蒙，沒(méi)有人肯于挾帶。王莽深感煩惱寄疏，再下詔書：“凡是挾帶五銖錢是牢，說(shuō)大錢要廢除的人，比照‘誹謗井田制’罪狀陕截，放逐到四方邊遠(yuǎn)地區(qū)驳棱！”連同被指控買賣田宅、買賣奴婢农曲、盜鑄錢幣的人社搅，從封國(guó)國(guó)君、朝廷官員到平民，犯法的人不計(jì)其數(shù)形葬。于是農(nóng)民合呐、商人失業(yè)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰笙以，百姓甚至在街市道路上哭泣淌实。
王莽篡奪漢王朝政權(quán)時(shí)，官吏小民爭(zhēng)先恐后地呈獻(xiàn)符命源织，都被封侯爵翩伪。有些沒(méi)有干這種勾當(dāng)?shù)娜耍ハ嚅_玩笑說(shuō)：“你獨(dú)獨(dú)沒(méi)有接到天帝的任命狀嗎谈息？”司命陳崇向王莽奏稱：“這將為奸臣開辟追求利祿之路缘屹，混 亂天命，應(yīng)該斷其根源侠仇∏嶙耍”王莽對(duì)這些符命也感到厭倦，于是派尚書大夫趙并負(fù)責(zé)審查逻炊，凡不屬于五威將帥所頒布的符命互亮，自行制造者一律逮捕入獄。
當(dāng)初余素，甄豐豹休、劉秀、王舜都是王莽的心腹死黨桨吊，首先提議讓王莽據(jù)有高位大權(quán)威根，贊美表彰他的功德。安漢公和宰衡的稱號(hào)以及賜封王莽的母親视乐、兩個(gè)兒子和侄兒洛搀，都是甄豐等人所共同策劃的，而甄豐佑淀、王舜和劉秀也得到恩賜留美，都名利雙收了，沒(méi)有再想要王莽居位攝政伸刃。居位攝政的發(fā)端谎砾，來(lái)自泉陵侯劉慶、前輝光謝囂和長(zhǎng)安令田終術(shù)捧颅。王莽的羽毛已經(jīng)豐滿棺榔，內(nèi)心想要代掌政權(quán)。甄豐等人順從他的意圖隘道，王莽就再封賞王舜和劉秀的兩個(gè)兒子以及甄豐的孫子症歇。甄豐等人爵位已經(jīng)尊顯郎笆，欲望已經(jīng)滿足，又實(shí)在害怕漢朝的皇族和天下豪杰忘晤。而那些王莽疏遠(yuǎn)的人想要向上爬宛蚓，紛紛制作符命，王莽就是依靠這些力量正式登上皇位的设塔，王舜和劉秀內(nèi)心恐懼而已凄吏。甄豐一向剛強(qiáng)，王莽察覺(jué)他不高興闰蛔，所以假借符命文辭痕钢，把他調(diào)任更始將軍，與賣餅兒王盛處于同等地位序六。甄豐父子默不吭聲任连。這時(shí)甄豐的兒子甄尋任職侍中、京兆大尹例诀，封爵茂德侯随抠，便制作符命，說(shuō)新朝應(yīng)當(dāng)把京師附近地區(qū)以陜縣為界分開治理繁涂，設(shè)立兩個(gè)地區(qū)長(zhǎng)官拱她，任命甄豐作右伯，太傅平晏作左伯扔罪，仿照周公秉沼、召公的成例。王莽就照著這樣辦了矿酵，授任甄豐作右伯唬复。甄豐正要述職后西行時(shí)，還沒(méi)有動(dòng)身坏瘩，甄尋又制作了一道符命盅抚，說(shuō)原漢朝平帝的皇后黃皇室主是甄尋的妻子漠魏。王莽靠騙術(shù)登上皇位倔矾，心里懷疑大臣怨恨誹謗，正想要顯示威嚴(yán)來(lái)懾服臣下柱锹，因此發(fā)怒說(shuō)：“黃皇室主是guó母哪自，這是什么話！”便下命令拘捕甄尋禁熏。甄尋逃跑了壤巷，甄豐自殺。甄尋跟著方士躲進(jìn)了華山瞧毙，過(guò)了一年多胧华，被捉到了寄症，供詞牽涉到國(guó)師公劉秀的兒子崐隆威侯劉，劉的弟弟右曹矩动、長(zhǎng)水校尉有巧、代虜侯劉泳，大司空王邑的弟弟左關(guān)將軍悲没、掌威侯王奇篮迎，以及劉秀的學(xué)生侍中、騎都尉丁隆等人示姿，牽連公卿甜橱、親族、列侯及以下栈戳，死的有幾百人岂傲。于是把劉流放到幽州，把甄尋驅(qū)逐到三危荧琼，把丁隆殺死在羽山譬胎。死者的尸體都是用驛車裝載遞送的。
本年命锄，王莽開始崇拜神仙堰乔，聽信方士蘇樂(lè)的建議，興建八風(fēng)臺(tái)脐恩，用費(fèi)達(dá)黃金萬(wàn)兩镐侯。又在宮殿上種植五色秫粟，播種之前驶冒，先用煮玉的水泡養(yǎng)苟翻。計(jì)算起來(lái)，一斛粟米成本要黃金一兩骗污。
三年（辛未崇猫，公元11年）
新朝朝廷派田禾將軍趙并，征發(fā)邊防兵士在五原需忿、北假一帶诅炉，開荒屯墾，補(bǔ)助軍糧屋厘。
王莽派中郎將藺苞涕烧、副校尉戴級(jí)率領(lǐng)一萬(wàn)騎兵，攜帶大量金銀財(cái)寶前往云中邊塞汗洒，招致引誘匈奴呼韓邪單于的兒子們议纯，打算依照順序封他們?yōu)槭鍌€(gè)單于。藺苞溢谤、戴級(jí)派翻譯出塞瞻凤，將左犁污王欒提咸憨攒，以及欒提咸的兒子欒提登、欒提助等三人阀参，誘騙到云中塞下浓恶。他們到達(dá)后，就用威脅的手段结笨，封欒提咸為孝單于包晰，欒提助為順單于，都給予厚重的賞賜炕吸，用朝廷驛車把欒提登伐憾、欒提助送到長(zhǎng)安。王莽封藺苞為宣威公赫模、任命為虎牙將軍树肃，封戴級(jí)為揚(yáng)威公、虎賁將軍瀑罗。匈奴單于欒提知聽到上述消息胸嘴，勃然大怒，說(shuō)：“先單于受過(guò)漢宣帝的恩惠斩祭，不能辜負(fù)×酉瘢現(xiàn)在中國(guó)皇帝并不是宣帝子孫，恁什么坐上寶座摧玫？”于是派左骨都侯耳奕、右伊秩訾王欒提呼盧訾、左賢王欒提樂(lè)诬像，率軍進(jìn)攻云中郡益壽塞屋群，大肆屠殺中國(guó)官吏和平民。從這以后坏挠，匈奴單于欒提知逐個(gè)地告訴左右部都尉芍躏、各沿邊親王，侵入中國(guó)邊塞進(jìn)行攻掠降狠，規(guī)模大時(shí)有一萬(wàn)余人对竣，中等規(guī)模有數(shù)千人，規(guī)模小時(shí)則數(shù)百人喊熟。他們擊殺雁門太守柏肪、朔方太守姐刁，及這兩郡的都尉芥牌，擄掠官吏百姓、牲畜財(cái)產(chǎn)聂使，不可勝數(shù)壁拉，沿邊一帶郡縣空虛衰敗谬俄。
這時(shí)，在北方邊塞的各位將軍因大軍集結(jié)沒(méi)有完成弃理，不敢出擊匈奴溃论。討崐將軍嚴(yán)尤上書建議說(shuō)：“我聽說(shuō)匈奴侵害中國(guó)，為時(shí)已久痘昌，漢有聽說(shuō)上古之世有非征伐不可的事钥勋。后來(lái)，周辆苔、秦算灸、漢三代王朝才用武力攻擊，然而所用的全不是上等策略驻啤。周朝用的是中策菲驴，漢朝用的是下策，秦朝則沒(méi)有策略骑冗。周宣王時(shí)代赊瞬，獫狁部落侵?jǐn)_中原，前鋒直抵涇陽(yáng)贼涩，周朝命將領(lǐng)征伐巧涧，把他們逐出境外，即行班師遥倦。宣王看待外族的侵?jǐn)_褒侧，猶如蚊子、虱子谊迄，驅(qū)趕掉也就算了闷供，所以天下稱頌英明，這是中等策略统诺。漢武帝挑選將領(lǐng)歪脏，訓(xùn)練軍隊(duì)，攜帶輕便的裝備和糧草粮呢，深入遙遠(yuǎn)的敵人心臟地帶婿失，雖然有克敵制勝和獲得戰(zhàn)利品的功勛，但匈奴反攻啄寡，以致兵連禍結(jié)三十余年豪硅，中國(guó)疲憊虛耗，匈奴也受到創(chuàng)傷挺物，從而天下人稱之為‘武帝’懒浮，這是下等策略。秦始皇忍不住小的恥辱，輕率地浪費(fèi)民力砚著，修筑長(zhǎng)城次伶，堅(jiān)固結(jié)實(shí)，長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)里稽穆，運(yùn)輸調(diào)動(dòng)冠王，從海濱開始，雖然保持疆界完整舌镶，但中國(guó)內(nèi)部枯竭柱彻，因而喪失政權(quán)，應(yīng)是沒(méi)有策略餐胀。而今绒疗，國(guó)家正遭受災(zāi)荒，連年饑饉骂澄，西北邊陲吓蘑，尤其嚴(yán)重。而朝廷卻動(dòng)員大軍三十萬(wàn)人坟冲，供給三百天口糧磨镶，東方搜刮到海濱、貸山健提，南方搜刮到長(zhǎng)江琳猫、淮河，然后才齊備私痹。計(jì)算道路脐嫂，大軍一年都還不能集合。先到邊塞的軍隊(duì)聚居在露天紊遵，士氣已衰账千，武器已鈍，在氣勢(shì)上已不可以作戰(zhàn)暗膜，這是困難之一匀奏。邊塞既然已經(jīng)空虛，無(wú)法供應(yīng)糧秣学搜，從內(nèi)地各郡各封國(guó)征集運(yùn)送娃善，又相互接續(xù)不上，這是困難之二瑞佩【刍牵總計(jì)一個(gè)士兵三百天所用干糧，就要十八斛炬丸，不用牛力運(yùn)輸瘫寝，是不能勝任的。而牛本身也要飼養(yǎng)，再加二十斛矢沿，負(fù)擔(dān)就更重了。匈奴境內(nèi)酸纲，都是沙漠堿地捣鲸，大多缺乏水草，拿往事揣度闽坡，大軍出發(fā)不滿一百天栽惶，牛一定幾乎全部倒斃，剩下的糧秣還很多疾嗅，士兵卻無(wú)法攜帶外厂，這是困難之三。匈奴地區(qū)秋冬之季天氣苦寒代承，而春夏又有大風(fēng)汁蝶，軍隊(duì)要多帶炊具、木柴论悴、炭火掖棉，重得幾乎搬運(yùn)不動(dòng)。吃干糧飲水膀估，經(jīng)歷一年四季幔亥，軍隊(duì)里會(huì)有發(fā)生疾病瘟疫的憂慮。因此從前討伐匈奴的軍事行動(dòng)不超過(guò)一百天察纯，并不是不想持久帕棉，而是力量不夠，這是困難之四饼记。大軍自己攜帶物資補(bǔ)給品香伴，則輕裝的精銳部隊(duì)很少，不能快速推進(jìn)具则，即使敵人慢慢撤退瞒窒，也無(wú)法追及。幸而追及乡洼，又被物資等拖累崇裁。如果遇到險(xiǎn)要而難于通行的地方，大軍魚貫而進(jìn)束昵，后面馬頭緊接前面馬尾拔稳，敵人前后夾攻，危險(xiǎn)不能測(cè)度锹雏，這是困難之五巴比。大量使用民力，功業(yè)又未必能夠建立，所以我深深地憂慮轻绞！而今既然已經(jīng)征調(diào)軍隊(duì)采记，應(yīng)該讓先到邊塞的部隊(duì)發(fā)動(dòng)攻擊。命令臣嚴(yán)尤等深入敵境政勃，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)進(jìn)擊唧龄，給匈奴一個(gè)重創(chuàng)〖樵叮”王莽不聽嚴(yán)尤的建議既棺，如同從前一樣，把戰(zhàn)士跟糧秣輸往邊塞懒叛，于是天下動(dòng)亂不安丸冕。
欒提咸被王莽封為孝單于以后，縱馬飛馳出邊塞薛窥，回歸匈奴王庭胖烛，向單于欒提知報(bào)告了自己被脅迫的經(jīng)過(guò)。欒提知單于改封他為于栗置支侯诅迷，這是匈奴低賤的官稱洪己。后來(lái)，被王莽封為順單于的欒提助去世竟贯，王莽讓欒提登接替他成為順單于答捕。
駐扎在邊塞的部隊(duì)在當(dāng)?shù)胤趴v擾民，而內(nèi)地各郡因征兵催稅屑那，苛刻迫急拱镐，百姓不堪愁苦，紛紛拋棄家園持际，開始流浪逃亡沃琅，成為盜賊，并州蜘欲、平州尤其嚴(yán)重益眉。王莽下令七公、六卿都兼任將軍姥份，派著武將軍逯并等郭脂，鎮(zhèn)守各大名城；另派中郎將澈歉、繡衣執(zhí)法各五十五人展鸡，分別鎮(zhèn)守沿邊大郡，監(jiān)察擅動(dòng)干戈興兵作亂的刁徒埃难。而這些人都利用鎮(zhèn)守之便在外地干壞事莹弊，擾亂州郡涤久，行賄受賄像做買賣一樣，掠奪百姓的財(cái)物忍弛。王莽下詔書嚴(yán)厲斥責(zé)：“自今以后响迂，膽敢再犯這類罪行的，就逮捕監(jiān)禁细疚，把名字報(bào)上來(lái)蔗彤。”然而還是照樣胡作非為惠昔。中國(guó)北部邊疆幕与，自從漢宣帝以來(lái)挑势，百姓已數(shù)代看不見烽火的警報(bào)镇防，人口繁殖，牛馬遍野潮饱。及至王莽擾亂匈奴来氧，與匈奴結(jié)成仇怨，沿邊百姓或死亡香拉，或被俘虜啦扬，幾年之間，北方邊疆一片荒涼凫碌，野外有無(wú)人掩埋的白骨扑毡。
太師王舜自王莽篡奪皇位后，得了心悸病盛险，漸漸加劇瞄摊，終于病故。
王莽為太子設(shè)置師苦掘、友各四人换帜，俸祿按照大夫發(fā)給。任命前大司徒馬宮等鹤啡，分別擔(dān)任師疑惯驼、傅丞、阿輔递瑰、保拂祟牲，稱為四師。任命前尚書令唐林等分別為胥附抖部、奔走疲眷、先后、御侮您朽，稱為四友狂丝。又設(shè)置師友祭酒换淆、侍中祭酒、諫議祭酒几颜，以及《六經(jīng)》祭酒各一人倍试，共九個(gè)祭酒，俸祿按照上卿發(fā)給蛋哭。
王莽派使者帶著詔書县习、印信，駕著四匹馬的安車去接龔勝谆趾，在龔勝家拜授他為師友祭酒躁愿。使者與郡太守、縣府高級(jí)官員沪蓬、三老彤钟、郡縣屬官、行義跷叉、學(xué)生千人以上逸雹，到龔勝所住的街巷宣讀詔書。使者打算讓龔勝站起來(lái)迎接云挟，長(zhǎng)久地站在門外梆砸。龔勝聲稱病情嚴(yán)重，把床放到臥室 門西側(cè)园欣、南窗之下帖世，頭向東方，穿上官服沸枯。使者把皇帝詔書日矫、印信交給他，把四匹馬駕的安車?yán)皆鹤永锘员ィ螨弰僦乱庹f(shuō)：“圣明的新朝未曾忘記先生搬男。制度的厘訂還沒(méi)有完成，等待先生主持彭沼。想聽到您的治國(guó)之道以安定天下缔逛。”龔勝回答：“我向來(lái)愚昧姓惑，加上年紀(jì)老邁褐奴，而又身染重病，命在旦夕于毙，如果隨閣下上道敦冬，一定死在途中，實(shí)在是極端無(wú)益唯沮！”使者要挾勸說(shuō)脖旱，甚至要把印信佩戴到他身上堪遂，龔勝卻總是推辭。使者只好奏報(bào)：“現(xiàn)在正值盛夏萌庆，天氣酷熱溶褪，龔勝有病，缺少氣力践险，是不是可以等到秋季涼爽時(shí)再動(dòng)身猿妈？”王莽下詔允許。使者每隔五天巍虫，就與郡太守一同去問(wèn)候龔勝起居彭则，并告訴龔勝的兩個(gè)兒子和學(xué)生高暉等說(shuō)：“朝廷這么虛心地用爵位封地等待龔先生，他雖然身患疾病占遥，但應(yīng)該移住在驛站官舍俯抖，表示有應(yīng)征進(jìn)京的意思，這樣做必將為子孫留下巨大的家產(chǎn)筷频“龀桑”高暉等人把使者的話轉(zhuǎn)告龔勝前痘，龔勝自己知道推辭沒(méi)有用凛捏，便對(duì)高暉等人說(shuō)：“我接受漢朝的厚恩，無(wú)法報(bào)答芹缔，而今年已衰老坯癣，隨時(shí)都會(huì)埋入地下，從道義出發(fā)最欠，豈可以一身而侍奉兩姓君王示罗？在地下如何面對(duì)故主？”龔勝于是吩咐他們準(zhǔn)備后事芝硬，說(shuō)：“衣服只要能包住身體就夠了蚜点，棺材只要能包住衣服就夠了。不要隨時(shí)下流行的風(fēng)俗一樣拌阴，在墓上動(dòng)土绍绘，種植松柏，建立祠堂迟赃！”說(shuō)完陪拘，就不再喝水吃飯，歷時(shí)十四日而死纤壁，終年七十九歲左刽。
這時(shí)有名望的人士，還有瑯邪人紀(jì)逡酌媒、齊人薛方欠痴、太原人郇越和郇相迄靠、沛人唐林和唐尊，都以深明儒家經(jīng)典喇辽，行為謹(jǐn)慎端正而聞名當(dāng)世梨水。紀(jì)逡、唐林茵臭、唐尊疫诽，都在新朝作官，被封侯爵旦委，受到重視奇徒，得以尊貴，歷任公卿缨硝。唐林多次上書規(guī)勸摩钙，糾正過(guò)失，有忠誠(chéng)正直的品質(zhì)查辩。唐尊則身著破衣服胖笛，腳穿磨出洞的鞋子，假冒儉樸宜岛，享受虛名长踊。郇相是王莽太子王臨的四友之一，去世后萍倡，王臨派人贈(zèng)送隨葬的衣被身弊，郇相的兒子手攀棺木拒絕，說(shuō)：“死去的父親留下遺言：‘對(duì)師友們的饋贈(zèng)列敲，不可接受阱佛。’而今戴而，皇太子自稱是我父親的朋友凑术，所以不能接受∷猓”京師的人稱道此事淮逊。王莽派安車去接薛方，薛方通過(guò)使者推辭說(shuō)崐：“唐堯扁眯、虞舜在上壮莹，民間準(zhǔn)許有巢父、許由姻檀。而今命满，圣明的主上正在尊崇唐堯、虞舜的美德绣版，小臣我愿像許由隱居箕山一樣胶台，不再入世歼疮。”使者奏報(bào)诈唬，王莽喜歡聽這番話韩脏，不再勉強(qiáng)。
當(dāng)初铸磅，麋人郭欽任南郡太守赡矢，杜陵人蔣詡?cè)蝺贾荽淌罚家粤疂嵳甭劽淖小Ｍ趺壕踊饰惶幚碚?wù)時(shí)吹散，二人都以患病為由被免去官職，回到故鄉(xiāng)八酒，躺著閉門不出空民，在家去世。哀帝羞迷、平帝在位期間界轩，沛郡人陳咸由于通曉律令，擔(dān)任尚書衔瓮。王莽輔政浊猾，大量更改漢朝制度，陳咸心里反對(duì)报辱。到何武与殃、鮑宣被誅殺单山，陳咸嘆息說(shuō)：“《易經(jīng)》說(shuō)：‘看破事機(jī)的變化碍现，果斷行動(dòng)，不要整天遲疑等待米奸≈缃樱’我可以走了°参”便請(qǐng)求退休去職慢睡。等到王莽篡奪帝位，征召陳咸當(dāng)掌寇大夫铡溪，陳咸聲稱有病不肯接受漂辐。當(dāng)時(shí)，他的三個(gè)兒子陳參棕硫、陳欽髓涯、陳豐都在當(dāng)官，陳咸教他們?nèi)嫁o職回家哈扮，閉門不出纬纪，不跟外界來(lái)往蚓再。祭路神和年終祭眾神，仍用漢朝規(guī)定的日子包各。人們問(wèn)他這樣做的緣故摘仅，陳咸說(shuō)：“我祖先難道知道王氏祭祀的日子嗎？”他把家中所有有關(guān)法令的書籍都收斂起來(lái)问畅，藏到墻壁之中娃属。另有齊郡人栗融，北夯つ罚郡人禽慶膳犹、蘇章，山陽(yáng)人曹竟签则，都是儒生须床，辭去官位，不在王莽新朝任職渐裂。
班固贊曰：從春秋時(shí)代各封國(guó)卿豺旬、大夫，到漢朝的將軍柒凉、丞相族阅、名臣，為了保護(hù)自己的榮華富 貴而喪失立身處世原則的人多了膝捞。因此坦刀，節(jié)操純潔的人士至為可貴。然而蔬咬，大多數(shù)只能約束自己鲤遥，不能影響別人。王商林艘、貢禹的才能盖奈，強(qiáng)于龔勝、鮑宣狐援。但以死來(lái)堅(jiān)持原則钢坦，龔勝付出了實(shí)際行動(dòng)。薛方的行跡相近于用詭詐言語(yǔ)達(dá)到忠貞目的啥酱，郭欽爹凹、蔣詡，逃出污穢镶殷，與紀(jì)逡禾酱、唐林、唐遵完全不同。
本年宇植，瀕臨黃河的各郡得封，發(fā)生蝗蟲災(zāi)害。
黃河在魏郡決口指郁，在清河以東數(shù)郡泛濫成災(zāi)忙上。最初，王莽害怕黃河決口淹沒(méi)元城王姓皇族祖宗墳?zāi)瓜锌玻爸咙S河決口向東泛濫疫粥，元城沒(méi)有水患，所以決定不堵塞河堤腰懂。
四年（壬申梗逮，公元12年）
春季，二月绣溜，大赦天下慷彤。
厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡上書說(shuō)：“在邊塞捕得匈奴人審問(wèn)怖喻，供稱匈奴屢次侵犯邊塞底哗，都是孝單于欒提咸的兒子 欒提角所為∶校”王莽于是召集各族駐在京師的使節(jié)跋选，在長(zhǎng)安的街市上把欒提咸的兒子欒提登斬首。
大司馬甄邯去世哗蜈。
王莽到明堂下詔：“把洛陽(yáng)定為東都前标，常安定為西都。國(guó)家疆域聯(lián)合一體距潘，男女各有封地炼列。遵從《禹貢》的記載，全國(guó)劃為九州绽昼。依照周王朝制度唯鸭，分為五等爵位，共一千八百個(gè)封國(guó)硅确，附城的數(shù)量也是如此，以等待有功之士明肮。凡是公爵菱农，一律平等，封一萬(wàn)戶人家柿估。其他爵位循未，由此等差而下。現(xiàn)在已經(jīng)受封的，公侯及以下共七百九十六人的妖，附城一千五百五十一人绣檬。只因戶籍地簿還沒(méi)有調(diào)查測(cè)量完竣，沒(méi)有授予封地嫂粟。所以暫且讓他們向?qū)儆诖笏巨r(nóng)的都內(nèi)專領(lǐng)薪俸娇未，每月錢數(shù)千⌒呛纾”諸侯都貧困零抬，有的甚至受雇為人做工。
王莽性格浮躁宽涌，不能安靜下來(lái)平夜，每干一件事情，總想模擬古代卸亮，不管是否適合現(xiàn)實(shí)社會(huì)忽妒。而制度始終未能確定，貪官污吏乘機(jī)為非作歹兼贸，天下一片悲愁锰扶，被處以刑罰的人很多。王莽知道老百姓憂愁怨恨寝受，于是下詔：“凡是持有國(guó)家土地的坷牛，都可以自由變賣，不受法律限制很澄。犯法私自買賣平民的京闰，暫且都不處罰∷粒”然而蹂楣，其他政令荒謬混亂，刑罰殘酷讯蒲，捐稅沉重而頻繁痊土，則依然如故。
當(dāng)初墨林，五威將帥去西南夷赁酝，把句町王改為侯，句町王邯怨恨憤怒旭等，不愿服從酌呆。王莽示意柯郡大尹周歆采用欺騙手段殺死了邯。邯的弟弟承起兵殺死周歆搔耕。州郡官府發(fā)兵討伐隙袁，不能征服。王莽又調(diào)動(dòng)高句麗的軍隊(duì)進(jìn)攻匈奴，高句麗人不想去菩收，受到郡府強(qiáng)迫梨睁，就都逃出邊界。于是觸犯法律娜饵，搶劫殺人坡贺。遼西郡大尹田譚追擊他們，被他們殺死了划咐。州郡長(zhǎng)官把罪責(zé)歸在高句麗侯騶的身上拴念，嚴(yán)尤報(bào)告說(shuō)：“貉人犯法，不是從騶起始的褐缠，即使他們有別的用心政鼠，應(yīng)當(dāng)命令州郡權(quán)且安撫他們。現(xiàn)在濫加重大罪名队魏，恐怕他們會(huì)因此叛亂公般，而夫馀等部族一定會(huì)有附和的。匈奴漢有打敗胡桨，夫馀和穢貉又起來(lái)官帘，這是大憂患啊昧谊！”王莽不加安撫刽虹，穢貉于是反叛。王莽下詔命嚴(yán)尤進(jìn)擊呢诬。嚴(yán)尤引誘高句麗侯騶到來(lái)而把他殺了涌哲，傳遞首級(jí)到長(zhǎng)安。王莽非常高興尚镰，把高句麗改名為下句驪阀圾。于是貉人更加侵犯邊境，東部狗唉、北部和西南的各蠻夷族都亂起來(lái)了初烘。王莽正在志得意滿，認(rèn)為四方蠻夷各族用不著費(fèi)多大力氣就能夠加以吞并分俯、消滅肾筐，一心想查考古代的作法加以仿效，又下詔書說(shuō)：“在本年二月澳迫，我要到東方巡行視察局齿，有關(guān)部門要把禮儀程序開列出來(lái)￠系牵”隨后，因?yàn)槲哪富侍笊眢w有病，下令暫緩出發(fā)拢锹。
當(dāng)初谣妻，王莽做安漢公時(shí)，打算諂媚太皇太后卒稳，借口斬殺郅支單于的功勞蹋半，報(bào)告尊稱漢元帝的祭廟為高宗，待太皇太后去世后充坑，就將按照禮儀跟丈夫分享祭祀香火减江。到新朝建立后，王莽改太皇太后號(hào)為“新室文母”捻爷，斷絕她跟漢朝的關(guān)系辈灼，不讓她跟元帝一體享受漢朝的祭祀，把高宗祭廟摧毀也榄，而另給文崐母太后蓋一座祭廟巡莹，只保留高宗祭廟的一個(gè)殿作為文母的膳堂。落成之后甜紫，名叫長(zhǎng)壽宮降宅。只因太皇太后仍在人世，所以不稱廟囚霸。王莽在長(zhǎng)壽宮擺設(shè)酒席腰根，宴請(qǐng)?zhí)侍蟆Ｌ侍蟮搅酥笸匦停匆娦⒃缽R被徹底廢棄额嘿，無(wú)法收拾，驚駭悲傷地哭著說(shuō)：“這些漢朝的祭廟吨述，都是神靈的岩睁，什么地方得罪了你，非把它摧毀揣云！況且假使沒(méi)有鬼神捕儒，何必蓋廟？假使有鬼神邓夕，我是他的妻子刘莹，難道應(yīng)該羞辱元帝的廟堂來(lái)擺放祭祀我的食品！”她悄悄對(duì)侍從說(shuō)：“這個(gè)人得罪神靈的地方太多了焚刚，能夠長(zhǎng)久得到神靈的保嗎点弯？”這次飲酒在不愉快中結(jié)束。王莽篡權(quán)之后矿咕，知道太皇太后怨恨抢肛，所以凡是可以取悅討好她的手段狼钮，全部使用。然而捡絮，太皇太后愈發(fā)不高興熬芜。漢朝的宮廷服裝，都用黑色貂皮福稳，王莽下令改穿黃色貂皮涎拉。漢朝以正月一日作為元旦，王莽改十二月一日作為元旦的圆。漢朝每年十二月舉行臘祭鼓拧，祭祀天地神靈，王莽改在九月舉行越妈。太皇太后教她的官屬仍穿漢朝的黑色貂皮季俩，在漢朝元旦和臘祭之日，獨(dú)自與身邊的人聚餐叮称。
五年（癸酉种玛，公元13年）
春季，二月瓤檐，文母皇太后駕崩赂韵，終年八十四歲，安葬在渭陵挠蛉，與元帝合葬一處祭示，中間開了一條溝把它們隔開來(lái)。在常安設(shè)立祠廟谴古，規(guī)定新朝要世世代代祭祀质涛。元帝配享，神主安放在太后神主的龕架下面掰担。王莽為太后服喪三年汇陆，表示哀悼。
烏孫國(guó)的大昆彌和小昆彌派遣使者來(lái)進(jìn)貢带饱。王莽因?yàn)闉鯇O國(guó)的人多親近歸附小昆彌毡代，又看到匈奴從它與新朝之間的所有邊界上一齊侵掠，想要博得烏孫人的歡心勺疼，便派使者帶領(lǐng)小昆彌的使節(jié)坐在大昆彌使節(jié)的上位教寂。師友祭酒滿昌上奏章彈劾使者道：“夷狄因?yàn)橹袊?guó)講究禮義，所以屈服执庐。大昆彌是國(guó)君酪耕，現(xiàn)在安排臣子的使節(jié)坐在國(guó)君的使節(jié)的上位，這不是統(tǒng)治夷狄的辦法轨淌。被派遣擔(dān)任招待的使者大不敬迂烁！”王莽大怒看尼，罷免了滿昌的官職。
西域各國(guó)由于王莽長(zhǎng)期沒(méi)有恩惠和信用婚被，焉耆國(guó)首先背叛狡忙，殺死了西域都護(hù)但欽梳虽。于是址芯，西域各國(guó)與內(nèi)地關(guān)系崩潰解體。
十一月間窜觉，彗星出現(xiàn)谷炸，經(jīng)過(guò)二十多天，消失禀挫。
這一年旬陡，由于私挾銅炭的人太多，廢除了該項(xiàng)法令语婴。
匈奴烏珠留若單于去世描孟，當(dāng)權(quán)大臣右骨都侯須卜當(dāng)，正是王昭君的女兒伊墨居次欒提云的丈夫砰左。欒提云時(shí)常打算跟中國(guó)和親匿醒，又一向與栗置支侯欒提咸友善，看到欒提咸曾經(jīng)被王莽封作孝單于缠导，于是擁立欒提咸為烏累若單于廉羔。烏累單于欒提咸即位后，封弟弟欒提輿當(dāng)右谷蠡王僻造。烏留珠單于的兒子欒提蘇屠胡憋他，本封左賢王，后來(lái)把左賢王改稱護(hù)于髓削，打算把單于的寶座傳給他竹挡。欒提咸怨恨烏留珠單于貶低自己的稱號(hào)，就把護(hù)于欒提蘇屠胡貶作左屠耆王立膛。
天鳳元年（甲戌揪罕，公元14年）
春季，正月旧巾，大赦天下耸序。
王莽下詔：“茲定于本年每個(gè)季節(jié)的仲月周游全國(guó)，行巡狩之禮鲁猩，太官攜帶干糧干肉坎怪，內(nèi)者令布置帳篷床席，所經(jīng)過(guò)的地方不要有什么供給廓握。等結(jié)束北方的巡視活動(dòng)之后搅窿，就在全國(guó)的中心洛陽(yáng)定都嘁酿。”眾大臣奏報(bào)：“皇帝最孝順男应，新近遭逢文母的喪事闹司，容顏沒(méi)有恢復(fù)，飲食減少°迤現(xiàn)在要一年四次出巡游桩，路程萬(wàn)里，年歲這樣高耐朴，不是吃干糧干肉所能適應(yīng)得了的借卧。請(qǐng)暫時(shí)不要去巡行視察，等待國(guó)喪期滿筛峭，從而保養(yǎng)圣體铐刘。”王莽聽從影晓，改到天鳳七年巡行視察镰吵，再過(guò)一年，前往全國(guó)的中心洛陽(yáng)城挂签。派遣太傅平晏和大司空王邑前往洛陽(yáng)疤祭，選擇基地，打算興建皇家宗廟竹握、土谷神社和祭祀天地的壇址画株。
三月壬申晦（疑誤），出現(xiàn)日食啦辐。大赦天下谓传。因日食天象變異之故，王莽頒策將大司馬逯并免職芹关，僅以侯爵身份參加朝會(huì)续挟；免去太傅平晏主管尚書事的職務(wù)，任命利苗男王擔(dān)任大司馬侥衬。王莽正式登上皇位以后诗祸，特別防備大臣，限制轴总、削弱大臣的權(quán)力直颅，朝官有指責(zé)大臣錯(cuò)誤的，總是受到提拔怀樟」Τィ孔仁、趙博往堡、費(fèi)興等人因?yàn)楦矣趻稉舸蟪夹岛桑允艿叫湃喂菜＃x擇顯赫的官職讓他們擔(dān)任。國(guó)將哀章行為頗不端正吨瞎，王莽為他挑選設(shè)置了和叔之官痹兜，告誡道：“不僅要在公府里保全國(guó)將本人，還應(yīng)當(dāng)保全他在西州的親屬颤诀∽中瘢”王莽對(duì)他所封的公都瞧不起，而以哀章為甚着绊。
夏季谐算，四月間，降了霜归露，凍死了草木，沿海尤其厲害斤儿。六月間剧包，黃霧彌漫。秋季七月間往果，大風(fēng)拔起樹木疆液，刮走了北闕直城門屋上的瓦。落下冰雹陕贮，打死了牛羊堕油。
王莽按照《周官》和《王制》的記載，設(shè)置卒正肮之、連率掉缺、大尹，職務(wù)象太守一樣戈擒。又設(shè)置州牧眶明、部監(jiān)二十五人。把長(zhǎng)安郊區(qū)劃分為六鄉(xiāng)筐高，每鄉(xiāng)設(shè)置鄉(xiāng)帥一人搜囱。把三輔地區(qū)劃分為六尉郡，把河內(nèi)郡柑土、河?xùn)|郡蜀肘、弘農(nóng)郡、河南郡稽屏、潁川郡扮宠、南陽(yáng)郡作為六隊(duì)郡。把河南郡大尹改名叫保忠信卿诫欠。增加河南郡屬縣達(dá)三十個(gè)涵卵。設(shè)置六郊州長(zhǎng)各一人浴栽，每人管轄五縣。其他官名全都改動(dòng)轿偎。還將大郡劃分典鸡，最多的劃分為五個(gè)郡，合計(jì)共一百二十五個(gè)郡坏晦。九州的范圍里萝玷，有二千二百零三縣。又模仿古代的六服昆婿，把國(guó)土劃分為惟城球碉、惟寧、惟翰仓蛆、惟屏睁冬、惟垣、惟藩看疙，各以其方位稱呼豆拨，總共有一萬(wàn)個(gè)封國(guó)。這以后能庆，每年都有變動(dòng)施禾，一郡甚至改了五次名稱，而還是恢復(fù)原來(lái)的名稱搁胆。官吏和平民弥搞，無(wú)法記憶，每次下詔書渠旁，總要在新名之下附記原來(lái)的名稱攀例。
匈奴右骨都侯須卜當(dāng)、伊墨居次云一死，建議單于欒提咸與中國(guó)和親肛度。欒提咸同意，派人到西河郡虎猛縣制虜塞投慈，告訴邊塞的官吏：“匈奴單于想見和親侯承耿。”和親侯就是王昭君哥哥的兒子王歙伪煤。中部都尉奏報(bào)朝廷加袋，王莽派遣王歙與王歙的弟弟騎都尉、殿德侯王颯出使匈奴抱既，祝賀匈奴單于欒提咸即位职烧，賞崐賜黃金、衣服、被褥蚀之、絲織品蝗敢，欺哄說(shuō)作為人質(zhì)的單于的兒子欒提登還在人間，并趁機(jī)要求用錢財(cái)引渡陳良和終帶等人足删。單于便把陳良等二十七人逮捕寿谴，全部帶上刑具，裝進(jìn)囚車失受，交付中國(guó)使節(jié)讶泰。派廚唯姑夕王欒提富等四十余人護(hù)送王歙、王颯回國(guó)拂到。王莽特別制定一種燒殺刑痪署，把陳良等人活活燒死。
邊境地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重饑饉兄旬，出現(xiàn)了人吃人的現(xiàn)象狼犯。諫大夫如普巡視邊境駐軍，回來(lái)說(shuō)：“士兵長(zhǎng)期駐扎在寒苦之地辖试，邊郡沒(méi)有東西供應(yīng)」纪酰現(xiàn)在單于剛剛與我們和好，應(yīng)該趁此機(jī)會(huì)解散部隊(duì)罐孝。”校尉韓威建議說(shuō)：“憑新朝的威力去吞并匈奴肥缔，就好象吃掉口里的跳蚤虱子一樣莲兢。我愿意求得勇敢的士兵五千人，不要攜帶一斗糧食续膳，餓了就吃敵人的肉改艇，渴了就喝他們的血，可以在匈奴境內(nèi)橫沖直撞坟岔≮诵郑”王莽認(rèn)為他的話很豪壯，任命韓威作將軍社付。然而采納如普的意見承疲，調(diào)回駐扎在邊境的各將領(lǐng)。免去陳欽等十八人的將軍職務(wù)鸥咖，又撤回了四關(guān)鎮(zhèn)都尉的屯兵燕鸽。
匈奴烏累若單于欒提咸貪圖王莽的厚重禮物，所以外貌上仍保持漢朝時(shí)代與中國(guó)和睦的成例啼辣，事實(shí)上卻不斷侵?jǐn)_劫掠啊研。同時(shí)，匈奴使節(jié)從中國(guó)回去后，知道單于兒子欒提登已被處死党远，心懷怨恨削解，不斷從東部邊境一帶攻擊侵襲。中國(guó)使節(jié)向單于欒提咸詰問(wèn)沟娱，欒提咸每次都回答：“烏桓跟匈奴的一些奸猾無(wú)賴氛驮，合伙干出這種壞事，侵入邊塞花沉，就像中國(guó)有強(qiáng)盜匪徒一樣柳爽。我剛剛即位管理國(guó)家，威信還不高碱屁，我當(dāng)盡力禁止磷脯，不敢有二心！”王莽再次派遣軍隊(duì)進(jìn)駐北方邊塞娩脾。
益州蠻夷因憂愁而騷擾赵誓，同時(shí)叛亂，擊殺益州大尹程降柿赊。王莽派遣平蠻將軍馮茂調(diào)發(fā)巴郡俩功、蜀郡、犍為郡等地方官兵碰声，糧秣軍餉直接向百姓征收诡蜓，進(jìn)擊益州郡叛亂民眾。
王莽又下令恢復(fù)金幣胰挑、銀幣蔓罚、龜幣、貝幣瞻颂，對(duì)價(jià)值略加調(diào)整豺谈。取消大錢、小錢贡这，改由新發(fā)行的貨布茬末、貨泉二種錢幣代替。但是盖矫，因?yàn)榇箦X流通已久丽惭，一旦廢除，恐怕無(wú)法禁絕人們攜帶炼彪，于是特準(zhǔn)百姓暫且使用大錢吐根，以六年為期，六年后完全禁絕辐马。每改變一次幣制拷橘，百姓隨著破產(chǎn)一次局义，往往因而陷于刑網(wǎng)。
