子曰：“道之以政滋迈，齊之以刑，民免而無(wú)恥户誓。道之以德饼灿，齊之以禮，有恥且格厅克。”
子曰：“道(1)之以政赔退，齊(2)之以刑，民免(3)而無(wú)恥(4)证舟，道之以德硕旗，齊之以禮，有恥且格(5)女责。”
關(guān)鍵詞：論語(yǔ),為政第二
孔子說(shuō)：“用法制禁令去引導(dǎo)百姓漆枚，使用刑法來(lái)約束他們，老百姓只是求得免于犯罪受懲抵知，卻失去了廉恥之心;用道德教化引導(dǎo)百姓墙基，使用禮制去統(tǒng)一百姓的言行，百姓不僅會(huì)有羞恥之心刷喜，而且也就守規(guī)矩了残制。”
朱子對(duì)這章的解釋說(shuō)，這個(gè)道掖疮，念的是第三聲初茶，不念道，是引導(dǎo)的意思浊闪∧詹迹「謂先之也」，就是你要去引導(dǎo)搁宾≌酃「政，謂法制禁令也」盖腿，用什么來(lái)引導(dǎo)大眾?你用法制禁令爽待，就是法律、規(guī)章、制度去引導(dǎo)大眾堕伪，這叫『道之以政』揖庄±醪耍『齊之以刑』欠雌，這個(gè)「齊，所以一之也」疙筹，一就是統(tǒng)一富俄。用刑法去制裁那些不遵守法制禁令的人，使到所有的人而咆、老百姓全部都要遵從政治霍比、法令、規(guī)章暴备，這叫「齊之以刑」悠瞬。
這會(huì)出現(xiàn)什么樣的效果?朱子說(shuō)，「道之而不從者涯捻，有刑以一之也浅妆。免而無(wú)恥，謂茍免刑罰障癌。而無(wú)所羞愧凌外，蓋雖不敢為惡，而為惡之心未嘗忘也」涛浙。假如用政治法律去領(lǐng)導(dǎo)人民康辑，這為政者制定很多施政條文，讓老百姓去遵行轿亮。如果老百姓不遵行就加以刑罰疮薇，去處罰，逼著他們要遵行我注，這樣得到的效果就是『民免按咒，而無(wú)恥』。人民百姓免而無(wú)恥仓手，免叫茍免胖齐。茍免于刑罰，也就是說(shuō)嗽冒，他被迫服從政令呀伙，勉強(qiáng)去遵行，但心里是不服的添坊，他沒(méi)有羞愧之心剿另。雖然他不敢去作惡，是因?yàn)樗路芍撇茫墒撬麨閻褐臎](méi)有忘記雨女。也就是說(shuō)他沒(méi)有羞恥心谚攒，不會(huì)以惡為恥，等到刑罰稍一松弛氛堕，他們就會(huì)犯法了馏臭，這叫「民免而無(wú)恥」，這樣的一個(gè)效果并不是很好讼稚。我們講到的用法治括儒，強(qiáng)調(diào)法治的結(jié)果就會(huì)是這樣，所以不能光用法治锐想。應(yīng)該什么?要用禮治帮寻，用禮治為主，輔之以法治赠摇，這才有好的效果固逗。
《管子·牧民篇》里面，說(shuō)「禮義廉恥藕帜，國(guó)之四維」烫罩。治國(guó)，這四個(gè)方面很重要耘戚，禮義廉恥嗡髓。禮義廉恥需要怎么樣成立?要教育。用倫理收津、道德饿这、因果來(lái)教育國(guó)民，國(guó)民就懂得道德撞秋。懂得道德长捧，他恥于作惡，不用刑法去威逼他吻贿，他自己就不會(huì)作惡串结。如果國(guó)民無(wú)恥了，不以作惡為羞恥舅列，就像殺盜淫妄肌割，不僅不以為恥，甚至?xí)詾楹勒室１确秸f(shuō)殺把敞，殺生害物，甚至殺人榨惠，都不感覺(jué)到羞恥奋早。這個(gè)淫盛霎，好像現(xiàn)在有錢(qián)了，不娶個(gè)二房耽装、三房愤炸，都好像覺(jué)得不好意思，這是什么?根本是無(wú)恥掉奄。人如果都沒(méi)有恥心规个，那亡國(guó)之日不遠(yuǎn)矣。禮義廉恥這國(guó)之四維都崩塌了挥萌，那還得了绰姻。用法律也制裁不過(guò)來(lái)，再完善的法律都會(huì)被人鉆空子引瀑，所以孔子這里教我們，應(yīng)該『道之以德榨馁，齊之以禮』憨栽。
德就是道德，用道德去引導(dǎo)人民翼虫。如果人民不能夠遵從道德屑柔，就要用禮去整飭之。這個(gè)禮就像規(guī)矩珍剑，無(wú)規(guī)矩不能成方圓掸宛。用禮來(lái)統(tǒng)一大家的行為，所得到的效果招拙，是人民『有恥唧瘾，且格』。有恥就是恥心别凤，老百姓懂得作惡是羞恥的饰序，不去作惡，那怎么會(huì)去犯法?其實(shí)法律就是道德規(guī)范的一種強(qiáng)硬的維護(hù)措施规哪，法律是保護(hù)道德的求豫。不可能說(shuō)有不道德的法律，這個(gè)法律一定是不好的诉稍，法律一定是保護(hù)道德蝠嘉，以道德為目標(biāo)。
假如人都懂得道德杯巨，都能守住禮蚤告，自然就不犯法√蚣「有恥罩缴，且格」蚊逢，這個(gè)格有幾種說(shuō)法，都很好箫章。第一種是鄭康成的批注中說(shuō)烙荷，「格，來(lái)也」檬寂，格是來(lái)的意思终抽，來(lái)什么?民心來(lái)歸這個(gè)意思。人民百姓都懂得作惡是羞恥桶至，犯罪是羞恥昼伴，所以都不去作惡，都不去犯罪镣屹，都能夠誠(chéng)心來(lái)歸順政府圃郊，擁護(hù)國(guó)家，這個(gè)是格的意思女蜈。
第二個(gè)意思是朱子講的至的意思持舆，「格，至也」伪窖。他講到逸寓，「言躬行以率之，則民固有所觀感而興起矣覆山，而其淺深厚薄之不一者竹伸，又有禮以一之，則民恥于不善簇宽，而又有以至于善也」勋篓。這是講到為政者，就是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人晦毙，「躬行以率之」生巡，他自己能夠努力落實(shí)道德，遵循禮儀见妒，這躬行孤荣。率之就是為人民做好表率，那么人民自然就有所觀感须揣，他就看到你的所行盐股，知道你這一言一行，都符合道德禮儀耻卡，他就有感悟疯汁，他就興起效法的心，他也來(lái)遵循道德仁義卵酪，遵循禮幌蚊。
當(dāng)然在遵循禮的當(dāng)中谤碳，講道德的當(dāng)中，肯定有淺深厚薄溢豆，也就是程度有差蜒简。有的比較好，有的比較差漩仙，但是同一個(gè)方向搓茬，都是要遵循道德、禮儀队他【砺兀總是有先進(jìn)的、后進(jìn)的麸折，那怎么辦?總要有一個(gè)行為標(biāo)準(zhǔn)锡凝，于是就制定禮，以禮一之,把不一的磕谅、有差異的這些行為私爷，我們統(tǒng)統(tǒng)做一個(gè)最低的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這就是禮膊夹，禮是道德的規(guī)范，人人必定要遵守捌浩。所以儒家講的道放刨、德、仁尸饺、義进统、禮，最高的是道浪听，有道者必定有德螟碎。其次是德，有德者未必有道迹栓，但是有德就難得了掉分。有德，德不講了那就得講仁克伊，仁者愛(ài)人酥郭，想到自己要想到別人。講道愿吹、講德不从，是沒(méi)有自己，心里只存別人犁跪，大公無(wú)私椿息，這是道德歹袁。仁里頭還有，己所不欲寝优，勿施于人条舔，己欲立則立人，己欲達(dá)則達(dá)人倡勇，他還有個(gè)自己逞刷，他有二人，所以有我也有人妻熊，這就比道德境界差一等了夸浅，這是仁。
仁要是都不講了扔役，講義帆喇，義是「宜也」，就是應(yīng)該做的亿胸。這個(gè)應(yīng)該也是以道德坯钦、仁做為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該做的就做侈玄，不應(yīng)該做的就不做婉刀，這叫義。連義都達(dá)不到的話序仙，那要用禮了突颊，禮是一個(gè)最低的道德標(biāo)準(zhǔn)。符合禮的就要遵守潘悼，不符合禮的就不能去做律秃，這是禮。等到禮治都沒(méi)有治唤，只好講法治了棒动，大家都不講禮，那社會(huì)不就亂了嗎?所以不得不制定一套法律宾添，來(lái)規(guī)范人們的行為船惨。不遵守法律的就要制裁，就要去坐牢辞槐，甚至槍斃掷漱，這就是法治，就是「民免而無(wú)恥」的榄檬。
所以孔子教導(dǎo)我們卜范，特別是為政者，最低限度要有禮鹿榜，法是不得已海雪。禮都被破壞了锦爵，那只好用法了。所以你看看奥裸，社會(huì)安定的層次有高低不同险掀，最高的是以道治國(guó)，其次是以德治國(guó)湾宙，再其次是以仁治國(guó)樟氢，以義治國(guó)，以禮治國(guó)侠鳄，再最后不行了埠啃，才以法治國(guó)。所以「道之以德伟恶，齊之以禮」碴开，人民百姓就有恥心，恥于不善博秫，以不善為恥潦牛，他就不去行不善了。而又有以至于善也挡育，他才能夠去斷惡修善巴碗，所以這個(gè)是用「至」來(lái)講這個(gè)格。
第三種說(shuō)法即寒，這是三國(guó)時(shí)代何晏的《論語(yǔ)集解》里頭講的良价，「格，正也」蒿叠，當(dāng)正字講◎汲＃《書(shū)經(jīng)》里說(shuō)「格其非心」市咽，這個(gè)格就是正的意思，把那個(gè)非心正過(guò)來(lái)抵蚊。非就是惡的施绎、邪的，現(xiàn)在正過(guò)來(lái)贞绳。人民有羞恥心谷醉，就能歸于正了，這叫民恥且格冈闭，三種說(shuō)法都很好俱尼。
朱熹，朱夫子最后小結(jié)中說(shuō)到萎攒，「政者遇八，為治之具矛绘。刑者，輔治之法刃永。德禮則所以出治之本货矮，而德又禮之本也。此其相為終始斯够，雖不可以偏廢囚玫，然政刑能使民遠(yuǎn)罪而已，德禮之效读规，則有以使民日遷善而不自知抓督。故治民者不可徒恃其末，又當(dāng)深探其本也」掖桦。這是勸告為政的領(lǐng)導(dǎo)本昏，說(shuō)政者，這政治枪汪、法治涌穆、制度，都是為政的工具雀久，治國(guó)的工具宿稀。這個(gè)刑者，就是刑法赖捌、法律祝沸，是輔助你的政治的這些方法。包括我們講的國(guó)家機(jī)器越庇，輔助你的國(guó)家政治罩锐。德和禮是出治之本，它能夠幫助我們真正得到安定和諧的根本卤唉，這是講德和禮涩惑。而德和禮之間，德又是禮的本桑驱，剛才講到的竭恬，道德仁義禮。最根本是道熬的，大道無(wú)形痊硕，表現(xiàn)出相了，那就是德押框，德是禮的根本岔绸。這個(gè)政、刑、德亭螟、禮挡鞍，要相輔相成，都不可以偏廢预烙，不能夠偏于一邊墨微。
講政和刑，只能使人民百姓遠(yuǎn)離罪惡扁掸。他怕犯法翘县，怕制裁，所以他能遠(yuǎn)罪而已谴分，就是到此為止锈麸。它沒(méi)有辦法使人民去行善，只能是離惡而已牺蹄，這充其量忘伞。「德禮之效」沙兰，德和禮的效果氓奈，不僅可以幫人斷惡，「則有以使民日遷善而不自知」鼎天，還能夠往善的方向去發(fā)展舀奶，愈來(lái)愈善良，而且潛移默化斋射，自己不知道都在進(jìn)步育勺。所以治國(guó)的人，不可以只是抓住枝末罗岖，什么是枝末?政和刑是枝末涧至。應(yīng)當(dāng)深探其本，要去探摸到根本桑包，根本是德和禮化借。因此國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在提倡以德治國(guó)，這是抓住根本捡多。那怎么樣子才能真正以德治國(guó)?必須要恢復(fù)傳統(tǒng)文化的教育。胡錦濤主席講的铐炫，中華傳統(tǒng)文化是中華民族精神的家園垒手，我們要回歸到這里來(lái)。
我們簡(jiǎn)單的把蕅益大師他的意思再帶一下倒信。他說(shuō)「五霸雖駕言于德禮科贬，總只政刑。帝王雖亦似用政刑，無(wú)非德禮」榜掌。五霸是指春秋五霸优妙，雖然他們都在揚(yáng)言講自己遵循德禮，但是都是用政和刑來(lái)治國(guó)憎账。帝王是指文王套硼、武王，這是圣王胞皱。他們雖然也好像用政和刑邪意，但實(shí)際上都是在輔助德禮，還是以德和禮來(lái)治國(guó)反砌∥砉恚「蓋德禮，從格物誠(chéng)意中來(lái)宴树，孟子所謂集義所生策菜。政刑，徒賢智安排出來(lái)酒贬，孟子所謂義襲而取也」又憨。這個(gè)德和禮是從格物、致知同衣、誠(chéng)意這種修身當(dāng)中得到的竟块。也就是我們自性中性德的流露，那需要怎么樣?不斷的集合正義的行為耐齐，才能成圣浪秘，孟子說(shuō)的「集義所生」。孟子講的浩然之氣是集義所生埠况，不是義襲而取的耸携。義襲而取，襲就是偶然做一點(diǎn)辕翰，偶然做一點(diǎn)正義的行為夺衍，就僥幸取得，那不是真正的浩然之氣喜命。
政和刑是賢智沟沙，就是賢能的人、智慧的人壁榕，他們安排出來(lái)的矛紫，這政治條文，他們定出來(lái)的牌里，刑法也是他們定出來(lái)的颊咬，這是什么?只能夠幫助、輔助德禮，它不是集義所生喳篇，是義襲而取得的敞临，僥幸而得到。也就是說(shuō)麸澜，人民他只是遵守政刑挺尿，他不能得到真正的德禮。
【評(píng)析】
在本章中痰憎，孔子舉出兩種截然不同的治國(guó)方針票髓。孔子認(rèn)為铣耘，刑罰只能使人避免犯罪洽沟，不能使人懂得犯罪可恥的道理，而道德教化比刑罰要高明得多蜗细，既能使百姓守規(guī)蹈矩裆操，又能使百姓有知恥之心。這反映了道德在治理國(guó)家時(shí)有不同于法制的特點(diǎn)炉媒。但也應(yīng)指出：孔子的“為政以德”思想踪区，重視道德是應(yīng)該的，但卻忽視了刑政吊骤、法制在治理國(guó)家中的作用缎岗。
(1)道：有兩種解釋?zhuān)阂粸?ldquo;引導(dǎo)”;二為“治理”。前者較為妥貼白粉。
(2)齊：整齊传泊、約束。
(3)免：避免鸭巴、躲避眷细。
(4)恥：羞恥之心。
(5)格：有兩種解釋?zhuān)阂粸?ldquo;至”;二為“正”鹃祖。
